重視社會指標的科學構建與管理理性

清華大學公共管理學院的彭宗超教授和李賀樓博士聯名在2013年第6期的《南京社會科學》上發表題為“社會指標運動源起、評價及啟示”的文章，認為從上世紀80年代我國社會科學領域的學者們開始關注社會指標及其構建的相關研究，迄今為止已產出了大量的研究成果，為實踐領域中的各項社會管理和社會建設工作提供了有效的理論支持和技術幫助。2003年以人為本的科學發展觀提出，此后，黨和政府逐步重視、加強以民生為重點的社會建設。2012年十八大報告為全面建成小康社會的目標而進一步提出的六項社會建設目標。這為國內社會科學領域關于各類社會指標及其構建的研究提供了機遇。

在分析反思了西方學者對社會指標運動的一些教訓，如社會指標構建的非系統性、數據方面的局限性、對社會指標作用指向性存在爭論等缺陷性之后，作者認為，社會指標代表著對理性的推崇和運用，且屬于一種歷史現象，因此必須關注如下四方面：一是任何社會指標的構建都應以相應的理論的建構和發展為前提條件；二是社會指標的實施要以有效的數據收集為前提條件；三是發展社會指標的目的在于為加強社會建設、增進社會福利提供有效的理論支持和方法幫助，其關系到民眾的福祉，因而在研究工作中研究者應該考慮從民眾中間獲取相應信息；四是在現實中社會指標主要是通過各種政府機構及其官員來加以實施。總之，一旦特定社會指標被政府采納并予以實施，因其對民眾生活具有直接或間接的引導甚至具有不同程度的強制規范作用，會產生相應的社會后果，從而具備類似于公共政策的功能。

責任編輯：張 煒