基層人大工作與政治文明建設大家談

王正學：完善司法監督機制促進公正執法 鎮原縣人大常委會副主任王正學撰文說，近年來，鎮原縣人大常委會嚴格執行監督法，依法開展司法監督，促使司法機關公正執法，為縣域經濟社會科學發展保駕護航。一是從健全完善監督機制入手，明確人大常委會司法監督的內容、形式、方法和原則，推進人大常委會的司法監督規范化、常態化。建立定期聽取和審議司法工作制度，每年有計劃、有重點地聽取縣法院、檢察院、公安局等司法部門專項工作以及人民群眾和社會反映比較強烈問題情況的匯報，提出意見建議。建立審議意見、決議、決定貫徹落實情況定期報告和跟蹤督查制度，對于每次常委會提出的審議意見以及報告，常委會不定期地組織常委會組成人員和人大代表對落實辦理情況進行檢查，督促司法部門把常委會的意見、建議落到實處。建立重大事項報告制度，要求司法部門將本系統進行的重大改革、實施的重大舉措、開展的重大活動以及社會反響強烈的案件的辦理情況及時地向人大常委會報告。制定司法監督辦法，明確了人大常委會司法監督的范圍、內容、原則以及監督的具體形式、監督結果的處理辦法，規范了監督行為，使監督工作有序可循，增強了人大司法監督的嚴肅性和可操作性。二是堅持每年有計劃、有重點的對司法部門貫徹落實司法責任制、執法錯案責任追究制以及內部執法監督工作情況進行監督檢查，在人大常委會的監督下，司法部門普遍建立健全了內部執法監督機構，完善了各項工作制度和監督機制。通過定期和不定期地開展執法大檢查、案件抽查、案卷評審和隨機聽審等多種有效形式，相繼糾正了一批違法案件，查處了一批違紀干警，有效地預防和減少了一些錯案、違法案件和干警違法違紀現象的發生。三是加強審議監督，促進司法部門充分履行職能。每半年聽取一次法、檢兩院工作報告，對法、檢兩院的整體工作進行認真審議，提出合理化意見建議，促進其積極發揮職能作用。四是把強化人大常委會對司法人員的任職監督作為人大常委會加強司法監督的重要途徑和手段，通過嚴把司法人員的準入關，來促進司法部門執法水平的提高。對新任命的人員，通過深入所在單位，對他們的業務能力、思想素質等方面進行全面考察，并組織他們進行任前述職、司法考試、任后培訓，以監督檢查他們的執法能力，增強他們的為民執法意識、公正執法意識和廉潔自律意識，使他們能夠樹立正確的執法理念和良好的執法人員形象。

李紅錄：人大聯村重在幫智代表聯戶責在扶志 平涼市人大常委會辦公室李紅錄撰文說，由于受傳統的“輸血”式扶貧模式的影響，一些人大代表在幫扶活動過程中，還停留在以前的協調項目、爭取資金、看望慰問、捐物贈物等方式上，這樣，往往只是解決了貧困村和貧困戶發展中的一些比較緊迫的眼前困難，而發展的規劃思路、辦法措施等關鍵問題，大都沒有從根本上得到解決。在“雙聯”行動中，全省各級人大和人大代表在堅持以往一些好的扶貧措施的同時，應該結合開展“人大代表在行動”活動，把聯村的重點放在幫智上，把聯村的重點放在扶志上，著眼聯系村、聯系戶的長遠發展，幫助解決發展觀念、發展能力等方面存在的具體問題。先說聯村重在幫智。所謂幫智就是各級人大組織幫助聯系村加強班子建設、優化發展思路、解決好敢發展、謀發展的的問題。敢發展，就是引導聯系村的“兩委“班子，圍繞強基固本這一目標，認真學習中央和省委關于加快農村經濟社會發展的政策規定，不斷提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力，克服怕亂求穩、因循守舊的思想，以敢為人先、善于作為的精神，緊扣促進轉型跨越、加快科學發展的政策機遇，打破常規加快本村各項事業發展，解決好不敢發展的問題。再說聯村責在扶志。扶志，就是各級人大代表幫助聯村戶增強發展信心、拓寬致富門路，解決好想發展、會發展的問題。

王林平：人大機關懸掛“對人民負責受人民監督”的標語較確切 隴南市武都區人大常委會辦公室王林平撰文說，好些人大機關醒目處懸掛“向人民負責，受人民監督”的標語，后來經查閱相關法律和工具書，“向人民負責”不太妥當。一是法律依據。憲法第三條規定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。依據憲法就應該用“對人民負責”。二是字義依據?！皩Α弊钟袑囊馑迹硎疽皇挛锱c另一事物的一致，各級人民代表大會及其常務委員會由人民選舉產生，因此，人民代表大會及其常務委員會與人民的利益是一致的。而“向”字在“向人民負責”中只表示了方向的意思。三是語法依據。從語法上來說，“對人民負責”很有主動性，“向人民負責”則主動性差得很多，而且很大程度上有被動因素。這樣解釋可能還不能說服。舉個例子，在“對人民負責”和“向人民負責”前加上同樣的幾個字，意思就更加明顯了。如：“你作為縣長要對人民負責”；“你作為縣長要向人民負責”。句一，很明顯，“負責”這個概念，已經包含在縣長或市長這個職責范圍內，無論什么事，未發生的和已發生的，“負責都有涵蓋?！薄澳恪焙汀叭嗣瘛敝g的關系是一種從屬關系，“你”很合適“公仆”這個詞的身份?！柏撠煛痹谡Z句里面的意思顯得天經地義、責無旁貸。句二，意思相近，但是，語氣變了，“你”和“人民”的關系位置也變了，“你”和“人民”之間至少是一個平級的關系，甚至是高高在上?！柏撠煛弊兊檬且粋€可以執行，也可以不執行的概念，并不是時時刻刻，所以說其具有被動性。各級人民代表大會及其常務委員會由人民選舉產生，與人民是從屬關系，與人民是一致的，應當對人民負責、受人民監督。因此，人大機關懸掛“對人民負責、受人民監督”的標語較確切。