校本管理模式下的校長角色探析

袁允

[摘 要]校本管理是基于學校自身實際的管理，它貼近學生、貼近教師、貼近學校自身發展現狀，容易收到實效。當代校長在校本管理背景下應扮演的特殊角色：“獨立、民主型領導者”角色，具備自主管理的意識以及民主參與的管理理念；“教育改革先鋒者”角色，洞察學校發展現狀，以促進學生發展為中心，創辦特色學校；“和諧校園開創者”角色，樹立以人為本的管理理念，關心教師的生存和發展。

[關鍵詞]校本管理；校長角色

[中圖分類號]G47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0130 — 02

隨著教育改革的不斷深化、素質教育的全面推進、課程改革的廣泛實施，學校管理如何適應新的教育形勢，這是當今校長不得不思考的問題。

一、對校本管理的探析

（一）校本管理的含義

校本管理（school based management） 是西方20世紀80 年代學校改革運動中出現的一種新的學校管理模式，在國外教育管理領域有著重要影響。它起源于20世紀60年代中后期澳大利亞發起的“學校與社區合作”的學校管理改革運動。這次改革運動批評了傳統的外控式管理模式下的學校管理，主張建立一個由學校、社區、教師、家庭、學生代表共間合作的學校管理模式，強調學校管理權的下放和民主性管理。20世紀70—80年代在美國、英國、加拿大、新西蘭等西方國家以及我國香港、臺灣均推行了校本管理， 最終成為一種世界性的教育改革潮流。校本管理理念在我國也得到了重視和一定程度的傳播。盡管人們對于校本管理的理解存在著不同的認識，但有一個共同點，那就是立足以學校為本位或以學校為基礎的管理。即教育行政主管部門將教育權力逐漸下放，讓學校擁有更多的辦學自主權，學校真正成為辦學的主體，學校能夠結合自身的特點，從學校管理實際與特色出發，設計學校發展藍圖，并能夠自主地解決學校辦學中存在的問題。同時，校長、教職員工、學生、家長、社區人士等有權參與學校的決策，并對自己的決策及其執行承擔責任，從而提高學校組織效能與學校的辦學質量。校本管理的出發點和落腳點都要把人放到中心位置，以人為本，以教師為本，以學生為本，做到學校為人、人為學校，尤其要突顯校長的地位和作用，充分發揮校長在管理實踐活動中的主體性和創新性。〔1〕

校本管理是教育的主管部門將其權利逐漸下放到學校，給予學校更大的權利和自由，使學校能夠按照自己的意愿和具體的情況來實施資源分配、學校財政的預算、課程的設置、教科書的選擇、學校人事決策等方面的改革措施，從而達到變革學校已有的落后管理體系、優化學校教育資源、提高學校辦學質量的目的。

（二）校本管理的優點

校本管理之所以能夠受各國教育部門和學者的觀注，說明它有其自身特的優勢。現對校本管理的優點概括如下：（1）校本管理確認學校老師及其他相關人員的專業知識和專業能力是改進學生學業成績的最重要因素；（2）校本管理背景下，教師及其他學校教育相關人員（包括社區人員）被賦予更多的參與學校管理決策的機會，學校管理中所有相關者的積極性得以充分調動起來，大家集思廣益，使決策更趨于合理性和科學性；（3）從對職員發展的觀注轉向重點觀注教師的發展，教師的自主權得到肯定，可自主參與、決定、處理自己工作范圍內的事務；（4）作為一線最普通的員工---教師的士氣得到大大的鼓舞，在學校管理工作中發出最真實、最有針對性的聲音，這將有助于提高學校管理工作的效率，強化管理工作的效果；（5）可增強學校全體成員的責任意識，將學校的事情當成自己的事情來做，增強學校管理工作的執行力度；（6）使學校經費和教學資源得到更合理、充分、有效地使用；（7）激勵學校各層次管理人員，培養高層次領導人才，提高學校領導水平和決策能力；（8）有效促進各方管理人員之間的溝通效率和質量；（9）提高學校辦學質量和社會服務水平，使學校辦出自己的特色，增強其社會影響力。

二、校長在校本管理中的角色定位

校本管理強調學校的自主和自治，旨在提高學校的辦學質量和優化學校資源效能。由于社會結構和教育結構日趨復雜，校長往往要以不同的身份去處理相應的社會和教育事務，這就要求校長適應多種多樣的社會角色，校長不再以單一的社會角色出現，而要具有多重角色。校本管理模式出于社會環境復雜多變的考慮，對校長提出了全新的要求。所以，校長領導角色的轉變是實現校本管理改革的根本的所在。在校本管理中，校長必須從傳統外控管理模式中的管理者、執行者轉變為獨立民主型領導者、教育改革先鋒者、和諧校園開創者。

（一）“獨立、民主型領導者”角色

校本管理，簡單理解就是以校為本的管理，實行校本管理，本質是要將權力和資源下放到學校，使學校真正具有辦學自主權，成為獨立法人，有獨立控制影響學校發展的外界諸多因素的能力，有自主決定學校各方面事務的能力。這里校長的角色應當是一個“獨立”、“民主型”領導者角色，校長要以獨立、民主的方式行使其領導權，獨立的領導權主要表現在決策權和管理權兩個層面上。從決策層面來看，校長要結合學校自身實際，分析學校自身的優勢和劣勢，具有為學校制定長期可行的發展戰略的能力。要適當跳出學校來看學校，用社會、經濟、教育發展的眼光來分析學校工作，深入思考學校發展與改革的途徑。要結合學校實際，創造性的執行上級行政部門的指令，辦出自己的特色。在管理層面上，校長要有培養教職工民主參與決策的意識，善于發動群眾的量力，鼓勵直接相關者參與決策，給一線教職工一定的自由，營造一個寬松、公平和民主的參與氛圍。提高廣大教職工參與學校民主管理的熱情，加快學校民主化管理進程。

（二）“教育改革先鋒者”角色

校本管理給予學校更多的自主管理權，其目的在于鼓勵各學校辦出自己的個性和特色，這要求校長在明確校本管理內涵的前提下，具有改革創新的意識和魄力，敢于領導全體教職工進行改革創新，作為教育改革先鋒者，校要做好以下幾方面的改革創新工作：

1.創新校本培訓的內容和和方式。校本培訓是學校提高其教職工業務水平的重要途徑，也是學校辦出其特色的基本保障，學校應當結合自身實際，以學校長期發展目標為指導，組織教師、學生家長及其它教育相關者研究討制定特色培訓課程，開發特色培訓內容，探索新的培訓方式。并結合教師個人情況提供不同形式的培訓機會，以此提高教師參與培訓的積極性和熱情，從而提高教師的專業素養和實際教學水平。在教師參與校本培訓的過程中要注意培養教師的民主意識，確立以學生發展為本位的教育價值觀，促進教師實現實踐型—經驗型—科研型的轉變，真正做到：思想認識有高度，思考問題有深度，觀察事物有廣度，為人處世有厚度，工作勤奮有速度，胸懷磊落有寬度。〔2〕

2.開發有特色的創新型校本課程。校本管理要求學校辦出自己獨有的特色，開發與創新校本課程是學校特色辦學的具體實施環節，是學校實施校本教學的重要媒介，可使學校校本教學的實施有章可循，有據可依。校本課程的開發與創新要以國家和地方課程為基礎，在保證其質量的前提下，充分利用當地社區和學校的課程資源開展多樣化、可供學生選擇的課程。在開發校本課程的過程校長要始終明確校本課程的創新性，并明確校本課程在學校課程體系中的重要地位，不應當將校本課程僅看作是 “花邊課程”。要堅持以學生的發展和需求為出發點，以學校、家庭、學生、社會的共同參與為原則，讓教育的多方相關者共同參與校本課程的開發，形成校本課程開發的合力。這樣開發出的校本課程既有利利于學生各方面素質的提高，體現學校的獨有的特色，同時由于校本課程受到多方的認可和接受，在實施時也更加行之有效。

3.拓展校本經濟。拓展校本經濟，從傳統被動依靠政府財政部門支持的“計劃型經濟”，轉向“市場經濟”。拓寬經濟來源的渠道，尋找與社會合作的機會，爭取社會的資助。具體來說，校長要轉變辦學思想，可與企業聯合辦學，將優秀企業中的優秀人士納入學校委員會，爭取企業對學校的資金和技術幫扶；另外，還可以從學校自身挖掘經濟潛力，這就是要有教育產業觀念意識，通過加快發展校辦企業，有償為社會服務，為學校發展籌措資金。

（三）“和諧校園開創者”角色

校本管理要求以教師和學生的發展為宗旨，從這個意義來說，校本管理就是以人為人本的管理，是充分關注人的生存和發展的管理，是更加尊重人的管理，是關心人的身心健康和提升人的幸福感的管理。這就要求校長帶領全體師生共同努力創設一個有利于教師各方面素質和能力不斷發展的和諧校園環境和氛圍。如何實現以人為本并創建和諧校園，這還要依賴于校長的所思所為。校長僅有以人為本的管理理念是不夠的，還要從實際行動上踐行該理念。首先，在組織具體的教育教學工作中，校長更要拋棄整齊化一的教育教學方法和方式思想：每個人都有自己的特長和優勢，校長應當鼓勵教師采用適合自己的不同教學方式，并且充分肯定教師在教學改革中大膽嘗試的精神和行為，還要組織教師進行經驗和理念的交流、分享，使成功的教育教學經驗和理念深植于每個人心里，使分享、互助、友愛、學習型的教師團隊在學校扎根。另外，校長要關心教師，不僅要關心教師的工作，還要關心其生活。在工作中要充分信任教師，鼓勵教師參與學校的管理工作；肯定教師的能力，讓教師在承擔相應的管理工作并在自己的特長領域發揮自己的聰明才干。樂于同教師進行充分的交流與溝通，及時了解教師在工作和生活中遇到的實際困難，盡自己所能幫助他們解決這些困難，使老師專心致志于教育教學工作中，無后顧之憂。因此，一個自由、民主、和諧的校園環境創建是實現校本管理的關鍵，只有在一個自由、民主、和諧的校園環境和氛圍中，教師才能無顧忌、無保留的專注于學校教育教學工作，把學校的事業當成自己的事業。

總之，在校本管理中，校長應該兼有多重身份、具備多種才能。要具備領導者具備的理論和實踐素養，具有帶領學校全體教職工踐行校本管理的能力。他要把這種全新的學校管理理念和價值觀念融入到每個成員的已有的價值觀念體系中，使每個人欣然接受校本管理的理念；樂于在校本管理的組織中生存發展；愿意為組織的“校本管理”工作貢獻力量。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕蔣祥龍.加強校長能力建設的著力點——基于校本管理的視角〔J〕.阜陽師范學院學報：社會科學版，2007，（06）.

〔2〕 馮國瑞.校本管理與校長角色定位〔J〕.黑龍江高教研究，2004，（05）.

〔3〕 陳柏華.校本管理中校長角色的轉換〔J〕.全球教育展望，2002，（02）.

〔4〕查如榮.校本管理初探〔J〕.浙江工商職業技術學院學報，2005，（03）.

〔責任編輯：侯慶海〕