堅持群眾路線要做到四個統(tǒng)一

高晚欣，鄧亮

〔摘要〕 群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》顯示出黨中央對群眾路線的高度重視，堅持群眾路線要做到：黨執(zhí)政的價值追求與人民現實需求的統(tǒng)一，務實與務虛的統(tǒng)一，群眾監(jiān)督與黨性修養(yǎng)的統(tǒng)一，加強黨的建設與實現中國夢的統(tǒng)一。

〔關鍵詞〕 群眾路線，價值追求與人民現實追求，務實與務虛，群眾監(jiān)督與黨性修養(yǎng)，黨的建設與實現中國夢

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）05-0021-04

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。《中共央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》）指出，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，《意見》提出在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，體現了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，體現了以人為本、執(zhí)政為民的理念，抓住了黨的建設的根本，抓住了黨的執(zhí)政的根本。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，具有十分重大而深遠的意義。

一、堅持群眾路線要做到黨執(zhí)政的價值追求與人民現實需求的統(tǒng)一

為民，是《意見》的精神主旨之一，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正的英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。

為民，解決的是黨的宗旨與追求的問題，在于堅持黨的群眾路線，在于堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，在于堅持中國特色社會主義共同理想信念；馬克思主義的群眾觀告訴我們，人民群眾是社會生產、生活的主體，是歷史的創(chuàng)造者，更是歷史前進的推動者。人民群眾的社會生產、生活實踐決定了歷史前進的方向，人民群眾是社會歷史進程中的主體，這就決定了我們黨堅持走群眾路線、堅持執(zhí)政為民，決定了我們黨必須將黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源植根于人民群眾之中。“一個好黨員、一個好領導的重要標志，在于他熟悉人民的生活狀況和勞動狀況，關心人民的痛癢，懂得人民的心” 〔1 〕 （P12 ），我們黨必須在執(zhí)政實踐中，發(fā)現和利用社會發(fā)展的基本規(guī)律，把人民群眾自覺的行動變成推動歷史前進的巨大動力，在組織和領導人民群眾創(chuàng)造歷史的生動實踐中實現自己的價值。

立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的根本性質所在，是我們黨的性質和根本宗旨的集中體現，是我們黨執(zhí)政的根本價值追求。“全心全意為人民服務，立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。” 〔2 〕 （P1909 ）我們黨是立黨為公的馬克思主義執(zhí)政黨，代表著中國最廣大人民群眾的根本利益，是“全心全意為人民服務的人民的公仆，人民的勤務員” 〔3 〕 （P515 ），這就決定了黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點。” 〔4 〕 （P1094 ）無論是在戰(zhàn)爭時期還是在和平年代，我們黨的最大利益和最終利益都必將是也只能是人民群眾的利益，黨自身并沒有任何特殊的私利，這是馬克思主義執(zhí)政黨的本質所在，也是我們黨“執(zhí)政為民”理念的基本立場，是我們黨執(zhí)政的最高價值追求。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，體現了黨執(zhí)政為民的價值取向，是馬克思主義執(zhí)政黨所特有的。當前黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私，腐化墮落。“脫離群眾是危險的，它將使我們失掉力量，陷于滅亡。” 〔5 〕 （P154 ）這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決。

我們黨要執(zhí)好政，必須以人民的現實需求為依歸、以人民的美好愿景為指向，必須一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，必須始終堅持黨的群眾路線不動搖；“人民群眾必須要有自己的堅強的先鋒隊，人民的先鋒隊必須密切聯(lián)系于最廣大的人民群眾。只有這樣，人民群眾的解放才是有可能的。” 〔6 〕 （ P347 ）我們黨是人民群眾堅實可靠的先鋒隊，我們黨有著密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，人民群眾擁護我們黨的領導，人民群眾支持我們黨的執(zhí)政。只有這樣，黨和人民的事業(yè)才能夠得到發(fā)展，才能夠取得成功，人民的利益才能夠從根本上得到滿足，人民的幸福美好生活才能夠最終實現。

二、堅持群眾路線要做到務實與務虛的統(tǒng)一

務實，是《意見》又一精神主旨，就是要求真務實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風。

務實，解決的是黨的作風問題，是指我們黨的工作，要注重一切從實際出發(fā)，說實話、辦實事、想實招、求實效，要堅決反對形式主義，教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上；要堅決反對官僚主義，教育引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督；要堅決反對享樂主義，教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要堅決反對奢靡之風，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

需要說明的是，這里所講的務虛，不是空談、妄想，不是形式主義、面子工程，而是指“在某項工作實際開展之前，先從理論上、思想上、政治上、政策上進行學習、思考、研究、討論，以求統(tǒng)一思想、凝聚共識、增強信心、鼓舞士氣” 〔7 〕 （P269 ），解決的是黨的思想理論水平的問題，要高舉中國特色社會主義偉大理論旗幟，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的理論學習，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。

如果說務實是“決勝千里之外”的實踐，那么務虛則是“運籌帷幄之中”的謀劃，兩者可謂并蒂開花、相輔相成，辯證統(tǒng)一于黨的全部活動之中。我們黨要想把工作做好，就必須學會處理好務實與務虛的關系。習近平同志在任浙江省委書記時就曾指出，我們在工作中講求務實，是克服官僚主義、密切聯(lián)系群眾的良好作風。但是如果過分強調“埋頭拉車”，忽視“抬頭看路”，那就會陷于千頭萬緒的事務泥潭而不可拔。我們的一些領導常年辛勞，夙興夜寐，卻又打不開局面，究其原因，往往是出在沒有處理好務實與務虛的關系上。堅持黨的群眾路線，必須堅持理論聯(lián)系實際，務求實效。務實是務虛的出發(fā)點和歸宿，務虛的目的就是為了更好地務實；務虛是務實的前提和基礎，沒有做好務虛，務實就如同無頭蒼蠅，只能盲目瞎轉。正如馬克思所說，人比蜜蜂不同的地方，就是人在建筑房屋之前早在思想中有了房屋的圖樣。這個設計“圖樣”的過程，也就是務虛的過程。可見，務虛作為一種方法論，與務實一樣，對各級領導機關、領導班子和黨員干部來說都是至關重要的。

我們黨堅持群眾路線的具體實踐中，之所以要經常“照鏡子”和“洗洗澡”，正是基于對務實與務虛關系的正確認識與充分理解。“照鏡子”主要是要求我們黨員干部學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，就是要求我們黨在工作中要做到求真務實，“求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神” 〔8 〕 （P724 ），是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，我們黨要堅持深入基層、開展調查研究，完善和落實為民辦實事的長效機制，務為民之實；要堅持改善民生，注重民生工程建設，務利民之實；要堅持改革開放，不斷發(fā)展社會經濟，務興民之實。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評與自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，解決廣大黨員干部的思想問題，特別是要重點解決一些領導干部宗旨意識淡薄、脫離群眾、脫離實際、不求實效甚至腐敗墮落等思想問題，不斷深化學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論精神，不斷提高自身的理論水平，始終保持黨的先進性。

三、堅持群眾路線要做到群眾監(jiān)督與黨性修養(yǎng)的統(tǒng)一

清廉，是《意見》再一精神主旨，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規(guī)范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

清廉，解決的是黨的反腐倡廉問題，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系到黨和國家的生死存亡” 〔9 〕 （P175 ），關系著廣大人民群眾的根本利益，其出發(fā)點在于執(zhí)政為民。我們黨面臨著新形勢下長期執(zhí)政所帶來的各種考驗，其長期性、艱巨性和復雜性對黨的執(zhí)政必將產生巨大影響，無論是主觀上還是客觀上，我們黨都存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，跟不上形勢的發(fā)展。因此，堅決懲治和有效預防腐敗，大力加強黨的純潔性建設，是黨必須堅持抓好的重大政治任務，是黨必須始終堅持的鮮明政治立場。

人民群眾在黨的反腐倡廉建設中的作用，是由我們黨全心全意為人民服務的宗旨決定的。改革開放三十多年來，廣大黨員干部在實際工作中對群眾路線的貫徹落實總體上是好的，但也存在一些有違清廉要求的問題，如脫離群眾、奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落等等。這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，如果不能從根本上有效解決這些問題，勢必會動搖我們黨的執(zhí)政基礎。我們要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用，要相信人民群眾的監(jiān)督、依靠人民群眾的監(jiān)督、支持人民群眾的監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督功效，充分肯定人民群眾在反腐倡廉建設中的重要地位，這對于保持黨的先進性和純潔性，提升黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

黨性，是一個政黨所固有的本質屬性，是政黨性質的集中體現。我們黨作為馬克思主義政黨，其黨性主要體現在黨的先進性和純潔性上。黨的先進性，是我們黨的本質屬性，即《中國共產黨章程》規(guī)定的中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的純潔性，是我們黨的又一本質屬性，是馬克思主義政黨的本質要求。黨性修養(yǎng)，就是要我們黨和廣大黨員干部始終保持黨的先進性，始終以人民群眾是否滿意作為黨的全部活動的根本標準，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為加強黨的先進性建設的出發(fā)點和落腳點；要始終保持黨的純潔性，“要把反腐敗斗爭同純潔黨的組織結合起來”，“防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔” 〔10 〕 （P43 ）。

馬克思主義關于事物發(fā)展的內外因原理告訴我們，事物的發(fā)展是內外因共同起作用的結果，內因是事物發(fā)展的根據，它決定著事物發(fā)展的基本趨向，外因是事物發(fā)展的外部條件，它對事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用，外因必須通過內因而起作用。黨性修養(yǎng)是黨的反腐倡廉建設的內在要求，是內因；人民群眾對黨政廉潔的監(jiān)督，對懲治和預防腐敗的發(fā)生，有著非常重要的作用，是外因。“物必先腐，而后蟲生”，因此，我們黨應該不斷加強自身的思想理論建設，進行自我提升，自我凈化，自我發(fā)展，始終保持黨的先進性與純潔性；同時充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，將黨內在的黨性修養(yǎng)與外在的群眾監(jiān)督統(tǒng)一起來，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

四、堅持群眾路線要做到加強黨的建設與實現中國夢的統(tǒng)一

加強黨的建設，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

“我們黨從成立那天起，就肩負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。” 〔11 〕 （P7 ）2012年11月29日，習近平同志在參觀“復興之路”展覽時提出了實現中華民族偉大復興的中國夢，并在十二屆全國人大第一次會議上系統(tǒng)地闡述了這個思想。中國夢凝聚著全黨、全國人民的最大共識，是中國人民包括海外同胞、全球華人的共同心聲。黨的十八大提出共同富裕、公平正義、民主法治、自由平等、清正廉潔、誠信友善、文明和諧、天藍水凈、世界和平的建設目標，都是對人民群眾愿望的深刻反映。正如習近平同志首次在中央政治局常委中外記者見面會上所說，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。這就是中國夢，是黨和人民要為之不懈奮斗、不斷努力去實現的中國夢。

中國夢是黨和人民的共同理想、共同目標，反映在人民群眾的現實生活中。要實現中國夢，必須加強黨的建設，群眾路線的問題是黨的建設的根本問題。因此，廣大黨員干部尤其是各級領導機關、領導班子和領導干部必須“堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持把群眾關心的熱點難點問題作為我們工作的重點，認認真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安” 〔12 〕 （P535 ），要體現在為民辦實事上，要讓人民群眾切實感受到中國夢的好處、實處，要讓人民群眾感覺到這個夢是他們自己的夢、是他們自己能夠去實現的夢，他們才會愿意為之付出、奮斗。鄧小平同志曾用“小康”這個概念來表述我們的目標，黨的十八大提出全面建成小康社會，使每個老百姓都過上更加富裕、更高水平的小康生活的發(fā)展目標，都是為了凝聚人民、激勵人民為之去奮斗，中國夢亦是如此。

實現中國夢，就是實現中國人民自己的夢。習近平同志提出“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，并明確要求“必須不斷為人民造福”，要使人民“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”，我們的責任“就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”創(chuàng)造人民群眾的美好生活，任重而道遠，我們要滿懷信心走好中國道路，同心共筑中國夢；要高揚凝心聚力的中國精神，同心共筑中國夢；要凝聚不可戰(zhàn)勝的中國力量，同心共筑中國夢；要以發(fā)展牢筑夢想根基，同心共筑中國夢；要不斷發(fā)展社會經濟、持續(xù)改善民生，同心共筑中國夢；要堅持依靠人民、為了人民，同心共筑中國夢；要始終堅持黨的領導，同心共筑中國夢；要勇敢地承擔起時代賦予我們的光榮使命，同心共筑中國夢。

參考文獻：

〔1〕 胡錦濤.在紀念劉少奇同志誕辰110周年座談會上的講話〔Z〕.北京：人民出版社，2008.

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〔9〕 江澤民文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.

〔10〕 新華日報.十六大以來黨和國家重要文獻選編（上一） 〔G〕.北京：人民出版社，2005.

〔11〕 習近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話〔Z〕.北京：人民出版社，2012.

〔12〕 中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（下）〔G〕.北京：中央文獻出版社，2008.

責任編輯 陳 鵑