“村警”上崗為村民看家護院

張亮

“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊……”吉林省通榆縣地處科爾沁大草原腹地，地域廣袤，經濟以農業為主。畜牧業、種植業構成了當地農民的主要經濟來源。

過去，由于農村治安力量薄弱，盜搶犯罪猖獗，農民辛辛苦苦一年，最終可能顆粒無收。

“夜里四五個小偷來我家偷羊，兩個把我反鎖在屋里，其他人把羊往車上趕。他們都拿著刀、棍棒等，非常兇惡?！被叵肫饚啄昵暗那榫?，新華鎮桑樹村的張大爺仍心有余悸。

“農村盜搶犯罪高發，不僅侵害農民財產，還會讓農民兄弟缺乏安全感，導致社會不穩定。”2012年，通榆新上任的縣公安局局長楚國君痛定思痛，發誓一定要把全縣農村治安搞上去。

農村治安薄弱環節到底在哪里？楚國君帶領班子成員下鄉搞調研，他們發現：通榆地廣人稀，村屯分散，中心城區、鄉鎮與農村距離遠，現有警力不能有效管轄；與內蒙古自治區交界，犯罪分子作案后易流竄，跨省追捕存在困難；農村治安長期依賴治保主任領導下的義務治安員隊伍，由于治保主任年齡普遍偏大、治安員沒有報酬等，導致責任意識不強，作用難以充分發揮。

調研后，楚國君認為，在農村治安問題上，政府有欠賬，必須加大投入，現有的治安機制已經不合時宜，必須探索一套全新的農村治安防范體系。

521支專職巡邏隊不是擺設

走在新華鎮街道上，秩序井然。不遠處，一支身著警服的隊伍走了過來，不時和過往村民打招呼。一問才知是專職治安巡邏隊。隊員邵占友告訴記者，他們由鄉鎮統一聘用，由派出所考核培訓，按月發放工資?，F共18人，在派出所民警的帶領下，分成兩組晝夜巡邏。

“以前群眾房子里經常溜進小偷，現在巡邏隊在大街上一走，對那些想做壞事的人來講是一種震懾。”邵占友說，自從組建專職巡邏隊以來，“沒聽說誰家被盜了”。

鎮子里有所中學，晚上九點半放學。學生之間斗毆高發。后來，一到放學時間，巡邏隊就把警車開到學校門口。警燈閃爍，學生們也就相安無事了。

聘用專職巡邏隊，資金是關鍵。對于經濟欠發達地區來講，更是如此。通榆縣按照“人員統一管理、工作統一規范、報酬統一解決”的原則，在資金籌措上，采取“各村出一點，縣里解決一部分，鄉鎮政府包干”的辦法，確保了治安巡邏隊正常運轉。

“鎮政府為巡邏隊統一購買了制式服裝和防護用具，縣公安局協調配備了兩輛巡邏車，隊員很有積極性?！毙氯A鎮派出所所長畢宏說。

面對廣袤的農村，專職巡邏隊力量仍是捉襟見肘。通榆縣公安局積極發掘民力，對原來的村民志愿治安防范組織，加強培訓、考核和獎勵，真正發揮他們的作用。

“此前，除非出了事，農村治安沒人管。現在派出所民警經常下來檢查和指導，我們村的義務巡邏隊每天開展巡邏防控，絕不是擺設?！鄙浯妩h支部書記魏振清說。

截至目前，通榆172個村全部建立了治安巡邏隊，其中專職巡邏隊15支90人，義務巡邏隊506支，參加巡邏人員6226人。

巡邏隊員還承擔人口管理、人民調解、安全宣傳等職責，被形象地稱為“村警”。群眾普遍反映，巡邏隊拉起了一張張看家護院的保護網。

52個治安卡點布天羅地網

去年12月底，新興派出所在卡點堵截，成功打掉了以趙某為首的7人盜竊團伙，當場繳獲被盜羊8只、作案面包車1輛，并順藤摸瓜偵破了多起盜竊案，對此群眾拍手稱贊。

案件的偵破得益于治安卡點的堵截。據介紹，卡點建設也是城鄉一體化治安巡防中不可或缺的環節。目前，通榆城區外圍卡點主要有交警治安卡點、鄉鎮派出所卡點兩類。其中，交警治安卡點有4個，分別設立在縣城東西南北四個方向的主要交通公路上，是扼守縣城的四把“鑰匙”。

除此之外，各鄉鎮在交通咽喉部位設置臨時治安卡點，凡是與外省連通的公路上均設置治安卡點，以減少犯罪分子跨省逃竄的可能性。

“一旦我們巡邏時發現犯罪分子逃往外鎮，就馬上通知其他隊員啟動治安卡點，打個伏擊，讓他自投羅網。”邵占友說。

目前，通榆共設置治安卡點52個，覆蓋城鄉全部交通要道，一旦發生重特大案件，卡點啟動，城鄉配合，犯罪分子無處可逃。

萬余報警器讓農戶睡踏實覺

在通榆各鄉鎮采訪期間，記者發現，在主要街道、卡點以及交通咽喉部位都已安裝監控探頭。

“有監控在，犯罪分子不能不有所忌憚?！蓖ㄓ芸h公安局指揮中心副指揮長宮慶鑫告訴記者，目前通榆縣公安局在農村安裝了29個監控裝置。

在瞻榆鎮世平收購站，記者見到了于世平經理。他說，之前家里曾經發生過盜竊，犯罪分子在墻壁上打洞偷糧食，損失慘重。“每到糧食收購季節，農產品盜竊就成了所有收購站的心病?！?/p>

痛定思痛，各家收購站都在公安部門指導下自費安裝了監控探頭，加之巡防隊巡邏，有效震懾了盜竊犯罪。

對于現在的治安狀況，于世平說：“消停多了?！?/p>

結合農戶實際，通榆縣還在全縣推廣了牲畜防盜報警器、紅外報警器等共計10326個報警器?！巴砩纤X更踏實了，不用天天晚上聽著外面動靜了?！鞭r戶們高興地說。

由政法綜治部門統一安裝的“平安大喇叭”更是功不可沒。大喇叭可實現遠程控制，一旦發生緊急情況，可立即發出警報。

如今，通榆的城鄉一體化社會治安巡防體系建設已初具規模，形成了“黨委政府領導，公安機關牽頭，群眾積極參與”的良好格局，在全縣健全了以城鎮、農村巡防為骨架，以卡點為依托的全天候、全方位、立體化社會治安巡防體系，全面提高了動態環境下打擊、防范、控制違法犯罪活動的能力，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標。

2012年，通榆社會治安滿意率為95.7%，刑事發案率同比下降26.38%，治安發案率同比下降31%。