乘虛而入阿富汗

2014年這一北約聯(lián)軍從阿富汗撤離的截止日就快到了。距離阿富汗從西方的雷達(dá)上消失，西方對這個國家的關(guān)注度顯著下降，中國只需再等待一年多的時間。然而，目前人們還并不清楚，中國是否考慮過，一旦北約軍隊離開阿富汗，并將阿富汗穩(wěn)定與安全的責(zé)任轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)貏萘Γ约盒枰鲂┦裁础?/p>

更為重要的是，人們同樣尚不知曉，中國將如何利用在這一地區(qū)舉足輕重的經(jīng)濟(jì)影響力。不管怎樣，阿富汗為中國提供了這樣的機(jī)會：證明自己并不依賴他國即可保障自己在此地區(qū)的利益，而且是負(fù)責(zé)任的全球領(lǐng)導(dǎo)者。

“警察”離去，風(fēng)波再起？

傳統(tǒng)上，中國的戰(zhàn)略家將阿富汗視作是“帝國的墳?zāi)埂薄Ｔ阱e誤的建議下，以美國為首的北約軍隊在阿富汗舉步維艱，這令中國戰(zhàn)略家們暗自得意，同時他們還指出了大英帝國和蘇聯(lián)在阿富汗慘痛的戰(zhàn)爭經(jīng)歷。

但事實上，北約軍隊的存在為中國帶來了穩(wěn)定感。北京做出了正確的判斷：北約的存在意味著，當(dāng)?shù)氐目植婪肿泳W(wǎng)絡(luò)仍然將集中注意力攻擊聯(lián)軍部隊，而不會與中國這樣的鄰國產(chǎn)生摩擦。與此同時，北約對伊斯蘭團(tuán)體的打擊同樣對流亡在阿富汗、受塔利班或是基地組織庇護(hù)的反華組織起到了震懾作用，減少了他們攻擊中國的可能性。

然而，隨著美軍撤離阿富汗這一日期的臨近，上述安全機(jī)制也即將改變。中國固然會擔(dān)憂以阿富汗為基地的反華勢力會再度死灰復(fù)燃，不過這還只是較小的威脅。更大的問題在于，中國在阿富汗及毗鄰地區(qū)的巨額投資可能會受到負(fù)面沖擊。為了開發(fā)歷史上發(fā)展程度較低的新疆等地區(qū)，中國投入了大筆資金，其中的一部分就涉及包括阿富汗在內(nèi)的中亞地區(qū)。

因此，對北京的決策者和商人而言，阿富汗重新陷入騷亂之中這一前景是毫無吸引力的。如果這一景象成為現(xiàn)實，則意味著不穩(wěn)定將再次光顧中國的大門。而這一混亂的局勢還可能向北擴(kuò)展至中亞、向南擴(kuò)展至巴基斯坦，從而令中國陷入四面楚歌的境地。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

這一問題的應(yīng)對方案是復(fù)雜的。中國并非一定得在安保方面投入大量人力物力，或是重建阿富汗的安保機(jī)器。不過，在這一方向上做出更具實質(zhì)性的努力還是不無裨益的。畢竟，像去年那樣為300名警察提供訓(xùn)練這樣的行為太微不足道了。此外，中國還可以將好鋼用在刀刃上：投資并開發(fā)阿富汗豐富的自然資源。

中國的國有企業(yè)已經(jīng)投資了阿富汗北部的阿姆河油田和喀布爾東南部的梅斯艾納克銅礦。這些投資有的收獲了回報，有的遭受了損失。

阿姆河油田項目為中國石油集團(tuán)提供了油氣資源，不過這一項目目前的地位還并不明確。另外兩家中國公司——中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)——遭遇的困境則反映出了中國在阿富汗的投資所面對的問題和不確定性。

中國企業(yè)在阿富汗南部遭遇困境，部分原因在于面臨的安全隱患。一方面，土地被征收的當(dāng)?shù)鼐用褚蚋械經(jīng)]有獲得公正的補(bǔ)償而滿腔怒火；另一方面，塔利班下屬的團(tuán)體熱衷于懲罰中央政府，葬送他們推動阿富汗發(fā)展的努力。

另外，這些公司還常常發(fā)現(xiàn)自己對于投資地區(qū)的環(huán)境缺乏足夠的了解。像梅斯艾納克銅礦項目一樣，項目的策劃者帶著最好的愿望和大筆投資起步，最終卻與當(dāng)?shù)卣钊死Щ蟮姆磻?yīng)糾纏不清。而當(dāng)項目無法提供最初的合同中所規(guī)定的物品時，困惑就轉(zhuǎn)變成了憤怒。例如，阿富汗地方政府最初相信中冶集團(tuán)和江西銅業(yè)將建造一條通往南方的鐵路。但是，這兩家公司卻認(rèn)為，合同只規(guī)定了自己將進(jìn)行可行性研究。他們還聲稱不佳的安全狀況使得中國工人拒絕施工。

這些波折與能源巨頭中石油在阿姆河項目上的快速進(jìn)展形成了對比，不過，與當(dāng)?shù)貜?qiáng)人杜斯塔姆的政治糾葛仍然阻礙了項目的建設(shè)。這一油田產(chǎn)出的石油部分經(jīng)由貨車運入土庫曼斯坦進(jìn)行提煉。中石油還表示要在阿富汗建立煉油廠，加強(qiáng)阿富汗的能源獨立性。

這兩個項目顯示了在阿富汗投資可能的收益與損失。大型的礦業(yè)項目有潛力參與阿富汗的重建，并令阿富汗的經(jīng)濟(jì)擺脫對毒品交易和外部援助的依賴，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立。然而，即使這些項目全都大獲成功，也不足以將阿富汗轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定和繁榮的國家。中國還需要在本地區(qū)內(nèi)施加影響力，說服其他國家參與到阿富汗的轉(zhuǎn)型事業(yè)之中。

由于成員國之間缺乏共識，而且并不清楚該采取何種行動，中國領(lǐng)導(dǎo)的上海合作組織在阿富汗收效甚微。中國認(rèn)為上海合作組織應(yīng)該在反毒品交易和加強(qiáng)邊界地區(qū)穩(wěn)定上發(fā)揮更大作用，但不幸的是，其他成員國覺得雙邊關(guān)系足矣，并希望通過發(fā)展各個國家自己與阿富汗的關(guān)系，從而促進(jìn)各自的利益。

在交往層面上，中國需要鞏固與阿富汗的人際關(guān)系。中國官員在去年對喀布爾的一次訪問中發(fā)現(xiàn)，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院的蕭條令人震驚，既沒有中國教師，也沒有阿富汗學(xué)生。這與中亞其他國家欣欣向榮的孔子學(xué)院形成了鮮明反差。喀布爾的境地?zé)o疑受到了安全狀況的影響，不過，阿富汗總有一些更加安全的地區(qū)可供中國活動。中國還可以吸引更多阿富汗人來到中國工作和學(xué)習(xí)，從而加強(qiáng)雙方的社交聯(lián)系。

西方過去在阿富汗犯下了錯誤，他們需要時間才能從中恢復(fù)。而來年，中國將擁有引導(dǎo)阿富汗走上積極的道路的機(jī)會，并由此展現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)力。穩(wěn)定的阿富汗符合中國的國家利益，主導(dǎo)這一具有國際影響力的區(qū)域問題也有助于提高北京的國際地位。阿富汗問題就在中國的家門口，并可能導(dǎo)致更大范圍的不穩(wěn)定。現(xiàn)在就爭取提高在阿富汗的影響力，無疑是未雨綢繆的舉動。