“三農”怎樣才能“強富美”

文/張　靜

“三農”怎樣才能“強富美”

文/張靜

中共中央、國務院不久前下發的《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（中央2015年1號文件）中指出：“中國要強，農業必須強”，“中國要富，農民必須富”，“中國要美，農村必須美”。這個目標一提出，舉國為之感奮。2月9日至10日省委召開的農村工作會議，旨在貫徹落實中央1號文件，提出了加快農業現代化建設的5項舉措，即把穩定糧食生產作為戰略基礎，把發展現代農業作為關鍵舉措，把深化農村改革作為動力之源，把城鄉統籌發展作為重要引擎，把農村法制建設作為根本保證。

中央的戰略目標繪就了藍圖，我省的重大舉措規劃了落實路徑，必將使我省美麗的“三農”目標早日實現。

農業強起來，就要認真打造系統工程

我國是一個農業大國，13億人口中多一半是農民。多年來，我們強調“農業是基礎”，“農業是國民經濟的重中之重”，更有人們耳熟能詳的“無農不穩，無工不富，無商不活”之說。改革開放以來，黨和國家對“三農”高度重視，連續幾年的中央1號文件都是有關“三農”的問題，工業反哺農業，黨和政府的系列惠農政策（如種地不僅不納稅，還有補貼等等），使農民實實在在得到實惠。但是，我國目前還不是農業強國，我省也不是農業強省，這有多方面的原因。

讓農業強起來，是一個系統工程，首先要加大改革創新力度，依法行政。土地是強農的基礎，沒有土地，農業就成了空中樓閣。中央確定的18億畝土地紅線，任何人都不能突破，非農用地占用了，必須有相同面積的復耕地補償。對破壞耕地的現象，要依法懲處。其次，要往重農業創新，壯大集體經濟實力，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經濟主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型經營體系。在土地所有制不變的情況下，農民可自愿加大轉包、承包力度，組建成規模的農業社，最大程度發展土地效益，最大程度節約勞動力。第三，科學種田，提高效益，從依賴資源消耗的粗放經營轉變到數量質量效益并重上來。同時應注意節約資源，安全生產。

農民富起來，就要努力擴展外部增收渠道

道理很簡單，農民不富， 國家就不會富；當下的情況也很明朗，青壯年農民多是外出打工，家中大都是老人種地，反正從種、管、收，平原地方都機械化了，老人們完全可以應付。有農民算了一筆賬：一畝土地，夏、秋兩季最好的收成加起來是雙千斤（遇災年還達不到），可賣兩千多元，但種子、化肥、水、電和雇用機械費用的總開銷不下千元，這樣一畝地凈收入也就是一千多元。如若到城鎮打工，就是干體力活兒，月收入也可達兩三千元。農民的這種致富之路是不可抗拒的。

讓農民富起來，一是要充分挖掘農業內部的潛力，如前邊提到的保住耕地紅線，科學種田，改革種植方式，提高農業產量。這是富民的根本和基礎，任何時候都不能忽視。在此基礎上，大力開發農村二、三產業的增收空間，如開展多種經營，縣鄉有關部門對所轄村莊開展有組織有領導的勞務輸出。二是從思想上引導農民克服“小富即滿”的思想，組織農民走出去，參觀學習外地先進農村的經驗，開闊視野，提高境界，力促增收。三是從政策上加大助農增收力度，努力在“三農”工作新常態下，逐漸縮小城鄉居民的收入差距。這也是社會穩定的前提。

農村美起來，就要大力推進新農村建設

農村的生態美、環境美，農民的生產美、生活美，是建設社會主義新農村的必然要求。這些年，黨和政府堅持不懈地推進社會主義新農村建設，取得斐然成績，但發展不平衡。經濟落后、村民不富、環境較差、風氣不正的村莊，仍不同程度地存在著。

讓農村美起來，就要大力地、全覆蓋地推進社會主義新農村建設。一是鄉鎮政府和村“兩委”要強化村莊規劃的引領作用，提升農村基礎設施水平，加強公共服務建設，徹底解決臟亂差的問題。二是加大綠化建設，讓村莊掩映在綠樹花草之間。同時，保護好水源，解決人畜飲用水安全問題。三是留住鄉愁，對名村名鎮的古建筑、文物古跡，必須依法管理，加強保護，合理利用，留住歷史，留住文脈，守護精神家園。