校長執行力之我見

陸春其　尹愛華　彭一君

摘要：校長執行力是指校長在落實上級主管部門或本校既定政策的過程中，合理運用各種資源，充分調動各類人員積極性，從而完成預定目標的能力。校長執行力的內涵包含執行主體、執行客體以及執行程序等。提升校長執行力需要打造過硬的領導班子和管理團隊，完善管理工作的運行機制，并以校園文化建設促進執行力的提升。

關鍵詞：校長執行力；校長執行力內涵；提升執行力措施

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）06-0104-02

執行力是指團體或個體貫徹執行上級戰略意圖，完成預定目標或任務的能力。執行力分為團體執行力和個體執行力。

一、執行力的基本要素

執行力的基本要素有執行主體、執行客體、執行程序等。執行主體主要是指既定的團體（如政府、軍隊、企業、事業單位含學校、各類協會等）或個體（如政府公務員、軍隊官兵、企事業單位員工、學校校長教師等），耳熟能詳的“政府執行力、企業執行力、軍隊執行力”等包涵的各級政府、企業員工、軍隊官兵等即是執行主體。執行客體主要是指上級制定的各類方略、規劃計劃等，它是測量執行力的核心因素。而執行程序則是指何時執行、怎么執行、如何評價等，它是測量執行力的關鍵因素。不同的執行主體對客體的執行程度是迥然而異的。政府的服務性功能要求執行主體（本級公務員或下級政府）在執行上級指示過程中規范有序，企業的逐利性會鼓勵執行主體在執行過程中具有創新精神，協會的公益性和松散性難以要求執行主體具有多高的執行力。當然，校長執行力由于其主客體的特殊性也賦予了校長執行力不同的內涵。

二、校長執行力內涵研究

校長執行力是指校長在落實上級主管部門或本校既定政策的過程中，合理運用各種資源，充分調動各類人員積極性，從而完成預定目標的能力。

1.校長執行力的執行主體。校長執行力的主體既可以理解為個體也可以理解為團體。就個體而言執行主體是學校校長本人，而從團體角度看則包含校領導班子及中層干部和員工隊伍。校長執行力的執行主體相對其他執行主體有許多特性，比如管理者屬性、執行者屬性、學者屬性。執行力既反映了組織的整體素質，也反映出管理者的角色定位。首先，可以毫不夸張地說一所學校就是一個社會，校長就是這個特殊社會的管理者，它必須為這個社會制定相關的游戲規則，即學校的規章制度以及學校的發展規劃、專業學科發展規劃、師資發展規劃等，籌集并利用相關資源如人力物力財力，構建合理的組織結構，從而確保學校安全有序地運行。此時，校長執行力更多地體現在校長本身的管理能力上。其次，我國教育法明確規定學校必須依法設立并由舉辦者確定其管理體制，同時還有遵守國家法律法規、貫徹國家教育方針、執行國家教育教學標準等義務，這實際上也是法律賦予校長的義務，校長必須無條件執行。此時，校長執行力主要體現在執行能力上。第三，校長尤其是職業學校校長一般都應具有較高的學歷、專業職稱和較深厚的學術造詣。他們既要研究國家的教育規律又要研究學校的辦學規律，同時還需要研究自身的專業，他們必須要在管理領域成為教育家，還要成為各自專業領域的專家，只有這樣才能在學者如云的學校立足。此時的校長執行力應該體現在學術造詣上。另外，從團體角度看，校長是一個領導班子的班長以及整個干部隊伍的領頭羊。學校領導班子及干部隊伍的組成結構、組織分工、運行機制等是否科學合理也是衡量校長執行力的重要指標之一。總之，校長的角色不僅僅是制定策略和下達命令，更重要的是必須具備執行力。校長執行力的關鍵在于透過制度、體系、學校文化等規范及引導部屬的行為。校長如何培養部屬的執行力，是校長執行力提升的關鍵。

2.校長執行力的客體。校長執行力的客體即學校出臺的各類政策方略、規章制度等。校長執行力的客體一般必須具備如下特性：①正確性。學校必須要有符合各自學校特點的目標、長短期規劃計劃和相關規章制度。這些計劃、目標首先必須是正確的，是符合學校共同利益的。不正確的方向，朝令夕改的指令，損害或盤剝學校群體利益的措施，都會引來學校教職員工的反感、抵觸。要確定正確的方針、目標，需要綜合組織各方面的信息，集思廣益，民主集中，作好交流與溝通，使學校教職員工清楚學校的目標，并愿意為此目標自覺學習和提高執行力做出努力。②公正性。公正性是執行力客體的生命。學校的政策方略、規章制度特別是涉及到教職工切身利益的政策措施，如職稱晉升、各類獎勵、成果申報、考核評定等必須公正透明，如果此類政策存在暗箱操作，將會打擊絕大部分教職員工的積極性，進而直接影響執行力。建設項目必須具有公正透明的遴選機制和評估條件，要兼顧各級各類學校的情況遴選出同類學校中最優、不同類學校具有鮮明特色的項目，從而保證校長執行力。③可操作性。可操作性是執行力客體是否落到實處的保證。學校或主管部門制定出臺的任何一項政策方略都必須經過充分的調研論證，要有一套科學民主的決策機制即一系列與之相聯系的決策規則和決策程序作保證。

3.校長執行力的執行程序。校長執行力的執行程序是指如何有效地組織和利用資源、采取何種方法措施督促部門或教職員工去完成自己或班子的決策。要完成組織的目標任務，必須明確各級管理者的責任、權利、義務，形成執行網絡，同時明確執行者的執行時序，才能實現組織的目標。要使得校長執行力的執行程序規范有序，首先必須建立起強有力的執行機構，形成逐級負責，橫向到邊、縱向到底的責任管理體系。其次要明確組織機構中每個個體的具體職責，建立獎懲機制，讓每個個體知道自己應該干什么、怎么干、最佳或最差結果是什么？最重要的是必須明確執行程序，即活動的邏輯順序（Program）、做什么（What）、誰做（Who）、什么時間做（When）、在何處實施（Where）、具體實施辦法（How）、所采用的材料、設備、引用的文件、如何進行控制、應保留的記錄、例外特殊情況的處理方式等。校長執行力除了要求部屬具有堅強的執行力之外，并不排除創新。因為隨著時間和條件的變化，無論是執行主體、客體還是執行程序均會發生相應變化，要確保執行力的有效性就要求在執行過程中具有一定的創新精神。

三、提升校長執行力的基本措施

執行是目標與結果之間不可或缺的重要一環，是學校能否實現預定發展目標的決定性因素。一所學校，再好的目標與構想，再完美的規章制度，如果得不到強有力的執行，最終也只能是紙上談兵。提升校長執行力，促進學校可持續發展一般必須采取如下措施：

1.打造過硬的領導班子團隊。一是樹立領導班子的魅力。學校領導班子首先要注重提高自身素養，班子成員的學歷結構、職稱結構必須科學合理。作為學校領導一般來說均需具有碩士研究生以上學歷以及副高以上職稱，才能確保班子的執行能力和工作水平。其次班子要以敏銳的洞察能力、創新的思維能力、踏實的工作態度來影響教職員工，從而激發他們的工作潛能。二是明確工作目標。領導班子要研究制定符合實際的學校發展目標，讓教職員工每個人都能明確自己的任務，確定學校急需和優先建設、發展的項目，并將學校高層決策細化為便于各部門執行的子目和執行方案，從而提高執行質量。三是注重管理細節。學校領導要深入每個系部和行政處室部門進行廣泛細致的調查研究，掌握各部門工作的進展情況。學校領導只有自覺將自身融入執行的實際過程中，才能真正了解下屬的執行情況。

2.打造過硬的中層管理團隊。學校執行力的高低取決于管理團隊的整體表現，因此學校必須高度重視團隊執行力的打造。一是要做到任人唯賢。把正派公道、勤政廉潔、事業心強、有真才實學的人員提拔到學校的中層管理崗位上來。二是明確中層干部各自的“責、權、利”，管理中不推諉也不越位，加強溝通合作來提高執行力。三是加強團隊意識建設，通過學習培訓努力提高團隊執行力。另外，對涉及學校生存發展大計的事項，一旦確定執行則應集中精英力量全力以赴去完成。

3.完善管理工作的執行機制。一是建立科學的管理制度。學校要制定完善“黨政管理”、“教學科研管理”、“學生管理”、“后勤管理”、“招生就業管理”、“安全管理”等各項規章制度，通過執行實現有序管理，提升管理人員執行力。二是建立系統的督查機制。學校必須建立由校長直接負責領導的督導室，配備專職的、強有力的督查人員，制定督導計劃，分階段督查各部門計劃的執行情況，確保教職員工切實完成學校的工作目標和任務。三是建立嚴密的考核機制。學校應結合各項改革建立嚴密的考核制度和考核機制，明確考核分級指標及其分值和權重比例，同時將考核結果與獎罰掛鉤。

4.加強校園文化建設。學校要注重校園文化建設，以校園文化建設促進執行力的提升。學校應凝煉“校訓、系訓、校風、教風、學風、辦學理念”等核心文化，將執行力融入校園文化建設過程中，使其成為校園文化的一個組成部分，以此來升華學校精神。

企業界有句名言就是“老板永遠是對的”，這句話反映了現代企業用人的起碼要求，即下屬要有堅強的執行力。這句話不一定完全適用于學校，但堅強的執行力對學校就象執行力對于軍隊、企業一樣重要。學校在決策前征求意見時，允許教職員工暢所欲言，但是一旦明確要求執行的時候堅決執行才能真正體現校長執行力的精髓。

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基金項目：江蘇省教育廳《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》科研選題“中等職業學校校長執行力研究”

作者簡介：陸春其，江蘇省無錫交通高等職業技術學校校長教授；彭一君，江蘇省無錫交通高等職業技術學校校辦主任。