淺談新建地方本科院校教學基層組織建設

尹艷清 賈雅瓊

摘要：新建地方本科院校的基層教學組織是學校內部管理體制改革的重要組成部分，它與學校的聲譽和地位以及人才培養質量有著直接聯系，必須要以重組機構、重理關系、重設職能、重建機制、突出優勢和提高質量為目標，建立適應新的社會發展需要、適應《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》要求的新型基層教學組織。從教學基層組織的任務與功能、新建地方本科院校教學基層組織存在的問題兩方面闡述了新建地方本科院校教學基層組織的現狀，并提出了相應的建設設想。

關鍵詞：新建地方本科院校；教學基層組織；建設；卓越計劃

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0030-02

高等學校的基層教學組織是作為貫徹執行學校教學改革、教學組織、教學管理的最底層機構，同時也是貫徹執行學校的各項目標與任務的最基本單位，它與高校的教育教學質量有著直接聯系。因此，科學、合理和有效地設置高校基層教學組織，長期以來一直是高校管理研究的重要課題之一。而加強新建地方本科院校教學科研基層組織建設是地方高校具有基礎性和關鍵性的重要工作之一，抓住教學科研基層組織建設就抓住了學校發展的關鍵，是促進學校持續發展的重大問題。

一、新建地方本科院校教學基層組織的現狀

1.教學基層組織的任務與功能。高校教學基層組織是高校縱向組織結構中的底層的正式組織，是高校教學組織、教學實施、教學管理、教學改革最基本的細胞和學術性組織。我國高校的教學基層組織一般是教研室，教研室也是基層研究組織和基層管理組織，是落實學校辦學思想、辦學理念、建設與發展規劃以及實現學校辦學目標的最直接執行單位。它應當以不斷提高學科專業水平，提高教師的專業技能與教學技能、開展學科專業建設、課程建設及科學研究工作，培養高素質的具有創新精神和實踐能力的人才為己任，因此它應當具備組織教學、組織開展教學研究和改革與科學研究、學科專業建設和課程建設、優化教師資源配置和提高教師專業技能水平、實施實驗室和資料室建設、實施教學管理等六大功能。

2.新建地方本科院校教學基層組織存在的問題。新建地方本科院校教學基層組織是按課程門類、專業設置組織起來進行教學管理的基層單位，長期以來承襲了舊體制下舊的模式，教研室工作制度、管理等相對滯后，教學基層組織工作被動、低效，教師參與意識、責任意識淡薄。具體表現為：①學校與教學單位對教研室的功能、目標、研究重視不夠，對教學基層組織的建設和發展投入的人力、物力、財力不夠，對教學基層組織困難的重視和支持不夠。②沒有制定和執行《教學基層組織工作條例》，教學基層組織的性質不明確，職責分工不清楚。③學校沒有與教學基層組織直接對話機制，沒有直接對教學基層組織進行評比和表彰制度，沒有建立相應的激勵機制。④教學基層組織本身的工作狀態與管理水平低，學術性、業務性水平低。科研上缺乏引導，科研項目少，教師在科研工作上投入時間與精力少。⑤很多教學基層組織的教學工作任務重，教師人員總量跟不上專業發展與招生工作的需要。⑥教學基層組織還沒有完全進入教學、科研、迎評所需要的基本認知狀態和工作狀態，有散漫、消極、被動、應付工作的心態。

二、建設方案

1.機構要重組。根據學科專業發展的趨勢和教學型地方高校的實際，地方高校應建立校、院、系三級的教學管理體系。在系下保留教研室實行校院兩級管理。這里的教研室是按課程群進行合并和重組的課程群教研室。課程群教研室應是開放的教研室，隨著科學技術的發展和人才培養規格的變化，可以分解、重組、交叉、聯合，使其具有靈活機動和較強的自適性。

2.關系要重理。在新型教學基層組織的改革與建設中，應處理好三種關系。一是教學與科研的關系；二是行政權力與學術權力的關系；三是課程群教研室與其他教學建設項目的關系。

3.職能要重設。在新的發展階段，特別是在學院制調整、科研和學術組織的建設與發展中，要求教研室必須對原有職能進行重新設置，改變其原來小而雜的狀況，使其更加規范化和專業化，充分發揮其在保障教學任務完成、深化教學研究和提高教學工作效率及質量等方面的優勢。

4.機制要重建。結合課程群教研室的建設，學校要建立科學、規范的管理制度。制度建設包括教研室組織的任務和作用、活動制度、各成員的職責范圍和行為規范、工作計劃、總結制度、教學研究制度、教師培訓制度、績效考核制度和人事管理彈性制度等。在制度的設置中要特別體現以下要求：一是保證教研活動的規范性；二是突出教學傾斜的政策導向；三是相關考核標準的科學性；四是賦予教研室相應的權力，包括崗位聘任、人才引進、資源分配、經費收支、教學質量管理等方面的權力，做到責權相符；五是教研室建設經費投入制度化。

5.突出要優勢。有些新建地方本科院校原先都屬于行業辦學，有很深厚的行業背景；有些新建地方本科院校具有國家級重點學科；有些新建地方本科院校具有國家級重點專業；有些新建地方本科院校屬于國家級卓越工程師計劃（簡稱“卓越計劃”）培養單位，總之它們都有自己的特色和優勢，必須充分利用這些特色和優勢在校內外進行輻射，一方面可以擴大學校的對外影響，另一方面在校內可以起到比較學習的作用。

6.專兼要兼顧。師資隊伍建設一直以來都是高校的一個重點和難點，幾乎沒有一所新建地方本科院校的專職師資隊伍滿足教育部各種評估體系的相關規定的。因此，建設一支強有力的兼職師資隊伍就成了有效解決新建地方本科院校師資短缺問題的主要途徑。以湖南工學院為例，為了能夠順利實施“卓越計劃”，主要從行業和企業聘請有豐富工程經驗的技術和管理人員來充實教學基層組織。湖南工學院和所有的董事會成員單位都簽訂了關于聘任單位技術和管理骨干作為兼職教師的協議，還為兼職教師履行崗位職責提供積極的支持。首先，配備年輕教師尤其是新進教師擔任兼職教師的助手；其次，對兼職教師承擔的課程進行了靈活性安排，以便兼職教師在不影響其在企業的本職工作的前提下能夠安排充足的時間承擔校內的兼職工作；第三，提供與專職教師相當的校內教育教學資源，便于他們更好地將工程實踐與工程理論帶入課堂。

新建地方本科院校的基層教學組織是學校內部管理體制改革的重要組成部分，它與學校的聲譽和地位以及人才培養質量有著直接聯系，必須要以重組機構、重理關系、重設職能、重建機制、突出優勢和提高質量為目標，建立適應新的社會發展需要、適應《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》要求的新型基層教學組織。高等學校基層教學組織的改革、建設與完善必須綜合考慮國內外的發展現狀并且要深入結合自身校情。尤其對于新建地方本科院校而言，一方面具有相當多的共性，另一方面又各有自己的特色。共性部分源于國內外的發展現狀，特色部分來自各高校自身沉淀多年的行業背景優勢或培養理念等，即校情。各新建地方本科院校可通過特色部分擴展自己的競爭優勢和發展空間，唯有將特色與共性相互融匯，方能使新建地方本科院校的基層教學組織達到生機勃勃、與時俱進的良好效果。

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基金項目：湖南省教育廳教學研究與教學改革項目（湘教通[2012]401號（序號：511）；湘教通[2011]237號（序號：448））；湖南省大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目（湘教通[2013]191號（序號：443））湖南工學院教改項目（A1221）

作者簡介：尹艷清（1977-），女，湖南邵陽人，碩士，講師，主要研究方向：檢測技術和DSP技術。