政府：有限與有效

2013年3月10日，鐵道部從中國國務院組成機構名錄中消失。作為“最后一個計劃經濟的堡壘”，鐵道部的監管和商業職能分離，政府與市場的邊界進一步厘清。

自上世紀80年代初以來，中國經濟體制改革拉開序幕，中國政府迄今已經歷了七次國務院政府機構改革，國務院組成部門從30多年前的100個減少到現在的25個。

中國的機構改革在80年代主要圍繞集權與分權的話題展開；到了90年代，政府改革的話題引向大政府與小政府的討論；2000年以后，政府改革的主題進一步深化，大家達成了新的共識，那就是做一個有限政府，該管的管，不該管的不管。換句話說，一個有限政府不僅僅是權力的集中或分散、政府規模的大或小，而應該是一個職能明確的有效政府。

剛剛公布的《國務院機構改革和職能轉變方案》中，除實行鐵路政企分開外，還涉及到另外5個領域的改革——衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源等領域均同時向“大部制”邁進。

新一輪政府機構改革，能否進一步控制好政府自身的邊界，又承擔起公共服務的職能，正成為對新一屆執政者智慧的考驗。