英國政府采購制度及其貿易保護措施

呂漢陽 郝剛

英國是市場經濟國家中較早實行政府采購制度的國家。經過長期的發展演變，逐步形成了一套較為完善的政府采購體系和運作規則。1782年，英國建立政府采購制度，設立了國家文具公用局這一專門機構以公開招標的形式采購辦公用品，該局后來發展為物資供應部，專門負責政府各職能部門所需物資的采購。在英國，包括貨物、工程和服務在內的政府采購規模每年可達1500億英鎊以上。

英國中央政府實行的是一套政府指導、預算控制、部門決策、議會監督的采購體制。從決策程序上看，英國中央政府部門的政府采購實行自我決策，各部門完全可以根據本部門的需要進行采購。但是，各部門在采購決策中受到兩方面的制約，一是這些部門所有采購商品和服務都必須在財政部授權支出的范圍之內，二是各部門的所有支出都必須向議會負責。簡言之，英國中央政府采購實行的是比較松散的管理體制。

英國政府采購的組織形式與基本程序

英國政府采購的組織形式分為委托政府采購機構和由政府部門自行招標采購兩種形式，各政府部門可以自行決定采用何種組織形式進行采購。一是委托專業政府采購機構代理。英國中央政府采購金額（1000億英磅）的12%，即120億英鎊是通過中央采購代理完成的。目前，英國負責集中采購的中央代理機構有兩個，一個是中央電腦通信局，代表其他各部門統一購買電腦；另一個是中央采購處，負責集中采購急救、消防和家具等設備和物品。……