市政工程管理新思路研究

李斐 尚穎濤 吳海

摘 要：市政工程施工為城鄉建設與人民生活的提高及社會發展進步作出了重要貢獻，但在其施工過程中也不同程度地對市容造成了一些破壞和污染，該文基于筆者多年從事市政工程施工組織管理的相關工作經驗，結合當前市政工程施工環境污染現象研制的背景，以綠色施工組織管理技術方法為研究對象，從組織管理和環境保護兩個角度對綠色施工技術進行了探討，全文是筆者多年工作實踐基礎上的理論升華，相信對從事相關工作的同行有著重要的參考價值和借鑒意義。

關鍵詞：綠色施工 施工技術 組織管理 環境保護

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（c）-0-02

1 非綠色施工技術的弊端

隨著城市建設步伐加快，各種市政工程鱗次櫛比。但在修建這些工程的過程中，產生了一定的污染和破壞。一是噪聲振動污染。主要是打樁機、空壓機、發電機、振搗棒、電鋸等設備在使用過程中產生的噪聲振動污染。二是粉塵污染。水泥、石灰、沙料在搬運、制水泥沙漿、制熟白灰和在石灰堆放過程中產生的粉塵污染及揚塵污染。三是建筑垃圾對環境的污染。四是廢氣污染。在裝飾過程中使用大量的木制型材、油漆等粉飾油料、涂料，這些物質揮發出大量的甲醛、甲醇、丙酮等，污染環境。五是放射性污染。由裝飾材料花崗巖等產生。

1.1 施工噪聲的環境污染

市政工程施工噪聲是指市政工程工地現場產生的環境噪聲，主要是由施工機械工作產生的。

不同類型的施工機械產生的噪聲強度也有區別。據測市政工程場地清理工程噪聲約為80～85dB（A），地基工程為75～85dB（A），安裝工程為75～85 dB（A），整修工程為85～95dB（A）。因此，施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值的標準，見由于近年來城市化進程的不斷加快，很多工程作業幾乎是在居民窗下進行，嚴重干擾了居民的正常生活和身體健康。惡劣的噪聲常常使周圍居民難以忍受而采取措施阻止施工，使一些建設項目被迫停工，甚至有時會發生流血沖突和法律訴訟。關于施工現場噪聲擾民的訴訟近年來呈逐年上升的趨勢。

1.2 施工粉塵的環境污染

市政工程粉塵是地表揚塵的主要來源，是影響城市環境空氣質量的重要因素，且近年來其對環境空氣的TSP貢獻率有逐年上升的趨勢。市政工程粉塵污染主要是指水泥、石灰、沙石和回填土等市政工程原材料在運輸、堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分市政工程原材料小顆粒散失到環境空氣中所造成，也包括由于市政工程施工造成的裸露地表對環境空氣質量的影響。

1.3 施工垃圾的環境污染

市政工程垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設過程中或舊市政工程物維修、拆除過程中產生的。目前，我國建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%-40%。絕大部分建筑垃圾未經任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。

1.4 施工廢氣的環境污染

市政工程的廢氣主要來源于建筑裝修材料，如油漆、涂料等。市政工程廢氣的排放量較小，對環境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、毒性較大的特點以及產生的地點一般都是人類活動較為頻繁的地方，通風狀況一般都不佳，故對人的危害較大。

有關部門己進行了一些模擬試驗的研究表明，在發生火災時，室內裝修材料中的有機高分子材料和木材，產生的煙霧和毒氣的對人的危害性更大，常見的有毒有害氣體包括一氧化碳，二氧化碳、硫化氫、氰化氫、光氣等。

2 綠色施工技術的優勢

綠色施工概括起來就是“資源有效利用”，即一是減少建筑材料、各種資源和不可再生能源的使用；二是利用可再生能源和材料；三是設置廢物回收系統，利用回收材料；四是在結構允許的條件下重新使用舊材料；五是減少污染物的排放，最大限度地減少對周圍環境的影響。同時，綠色施工也是融合保護環境、親和自然、舒適、健康、安全于一體的建筑。

與傳統施工相比，“綠色施工”的建造成本更高，但其能源消耗和對環境的影響更低。在此我們要引入全壽命周期成本（LCC）的概念。壽命周期成本概念最早是由美國國防部提出的，其主要原因是典型武器系統的運行和支持成本占了產品購買成本的75%。美國國家標準和技術局的研究認為壽命周期成本包括初始化成本和未來成本。我們認為廣義的建設項目全壽命周期成本，即是基于全社會的角度，在建設項目的壽命周期內（從構思、決策、土地獲取、設計、施工、使用、維護、翻修、拆除的整個壽命周期）生產者、消費者以及公眾所發生的一切費用。建設項目的全壽命周期成本不僅包括資金成本，還包括環境成本、社會成本。綠色施工是建設項目全壽命周期中的一個重要階段。實施綠色施工，進行總體方案優化雖然相對增加了資金成本，但也降低了環境成本和社會成本，即降低了壽命周期成本，更符合社會可持續發展的理念。可以認為：綠色施工是可持續發展思想在工程施工中應用的主要體現。

3 建筑工程綠色施工技術研究

綠色施工總體框架由施工管理、環境保護、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護六個方面組成。下面主要從前兩個方面進行探討。

3.1 組織管理角度的綠色施工技術研究

綠色施工管理主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面：

3.1.1 組織管理

①建立綠色施工管理體系，并制定相應的管理制度與目標。②項目經理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督

人員。

3.1.2 規劃管理

編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關規定進行審批。綠色施工方案應包括以下內容：

①環境保護措施，制定環境管理計劃及應急救援預案，采取有效措施，降低環境負荷，保護地下設施和文物等資源。②節材措施，在保證工程安全與質量的前提下，制定節材措施。如進行施工方案的節材優化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環材料等。③節水措施，根據工程所在地的水資源狀況，制定節水措施。

3.1.3 實施管理

①綠色施工應對整個施工過程實施動態管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現場施工、工程驗收等各階段的管理和監督。②應結合工程項目的特點，有針對性地對綠色施工作相應的宣傳，通過宣傳營造綠色施工的氛圍。③定期對職工進行綠色施工知識培訓，增強職工綠色施工意識。

3.1.4 評價管理

①對照導則的指標體系，結合工程特點，對綠色施工的效果及采用的新技術、新設備、新材料與新工藝，進行自評估。②成立專家評估小組，對綠色施工方案、實施過程至項目竣工，進行綜合評估。

3.1.5 人員安全與健康管理

①制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業危害的措施，保障施工人員的長期職業健康。②合理布置施工場地，保護生活及辦公區不受施工活動的有害影響。施工現場建立衛生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現時提供及時救助。③提供衛生、健康的工作與生活環境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環境衛生等管理，明顯改善施工人員的生活條件。

3.2 綠色施工從環境保護方面的研究

3.2.1 施工揚塵的控制

①運送土方、垃圾、設備及建筑材料等，不污損場外道路。運輸容易散落、飛揚、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴密，保證車輛清潔。施工現場出口應設置洗車槽。②土方作業階段，采取灑水、覆蓋等措施，達到作業區目測揚塵高度小于1.5 m，不擴散到場區外。③結構施工、安裝裝飾裝修階段，作業區目測揚塵高度小于0.5 m。對易產生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施；對粉末狀材料應封閉存放；場區內可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風器等易產生揚塵的設備；機械剔鑿作業時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施；高層或多層建筑清理垃圾應搭設封閉性臨時專用道或采用容器吊運。④施工現場非作業區達到目測無揚塵的要求。對現場易飛揚物質采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網覆蓋、封閉等，防止揚塵產生。

3.2.2 噪聲與振動的控制

①現場噪音排放不得超過國家標準《市政工程施工場界噪聲限值》（GBl2523.90）的規定。②在施工場界對噪音進行實時監測與控制。監測方法執行國家標準《市政工程施工場界噪聲測量方法》（GBl2524.90）。③使用低噪音、低振動的機具，采取隔音與隔振措施，避免或減少施工噪音和振動。

3.2.3 光污染控制

①盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設燈罩，透光方向集中在施工范圍。②電焊作業采取遮擋措施，避免電焊弧光外泄。

3.2.4 水污染控制

①施工現場污水排放應達到國家標準《污水綜合排放標準》（GB8978.1996）的要求。②在施工現場應針對不同的污水，設置相應的處理設施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。③污水排放應委托有資質的單位進行廢水水質檢測，提供相應的污水檢測報告。④保護地下水環境。采用隔水性能好的邊坡支護技術。在缺水地區或地下水位持續下降的地區，基坑降水盡可能少地抽取地下水；當基坑開挖抽水量大于50萬m3時，應進行地下水回灌，并避免地下水被污染。

3.2.5 土壤保護

①保護地表環境，防止土壤侵蝕、流失。因施工造成的裸土，及時覆蓋砂石或種植速生草種，以減少土壤侵蝕；因施工造成容易發生地表徑流土壤流失的情況，應采取設置地表排水系統、穩定斜坡、植被覆蓋等措施，減少土壤流失。②沉淀池、隔油池、化糞池等不發生堵塞、滲漏、溢出等現象。及時清掏各類池內沉淀物，并委托有資質的單位清運。③對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應回收后交有資質的單位處理，不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。④施工后應恢復施工活動破壞的植被（一般指臨時占地內）。與當地園林、環保部門或當地植物研究機構進行合作，在先前開發地區種植當地或其他合適的植物，以恢復剩余空地地貌或科學綠化，補救施工活動中人為破壞植被和地貌造成的土壤

侵蝕。

參考文獻

[1] 董繼斌.綠色GDP與新型能源和工業基地建設[J].經濟問題，2005（1）：1-4.

[2] 朱燕，牛志平.建設項目可持續性概念與后評價研究[J].建筑經濟，2006（1）：5-10.