李克強 民之所望 施政所向

我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重托，是重大責任。我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向。把努力實現人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。

——李克強

沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達出一位大國總理對責任的擔當，也表現出成熟政治家堅毅、睿智的力量

李克強用改革最大紅利讓廣大人民受益

3月15日，57歲的李克強就任國務院總理。此時的中國已成為全球第二大經濟體。李克強是第一位出生在新中國、并同時擁有經濟學博士和法學學士學位的總理。

過去5年間，作為國務院副總理，李克強在發展經濟、改善民生、深化改革等方面攻堅克難，出手不凡。其敏銳的判斷力，直面問題、專業果敢的工作作風深得各方贊許。

今天的中國，經過30多年快速發展，已經進入中等收入國家行列，同時也進入了矛盾增多、爬坡過坎的關鍵時期。把超過13億人帶入科學發展的全面小康時代，這是人類歷史上具有史詩意義的創舉。在人民大會堂，面對近3000名人民代表的掌聲，李克強沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達出一位大國總理對責任的擔當，也表現出成熟政治家堅毅、睿智的力量。

“改革是中國最大紅利”

外界認為，完善社會主義市場經濟體制，堅持市場化改革，無疑是李克強重要的施政理念。今年初，他在包頭市現場調研改革時提出，要把市場的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起，聚集更大的力量。

中共十八大閉幕后的第6天，李克強就主持召開改革專題座談會。在這次會上，李克強提出“改革是最大的紅利”。他強調：“當前改革進入攻堅期和深水區，改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任。”在綜合國力穩健提升的今天，正視前進道路上存在的矛盾和困難，主動推進改革，體現出中國人由來已久的憂患精神和中國共產黨人的使命感。

十八大以后推進的第一項重大改革就是行政體制改革。李克強作為《國務院機構改革和職能轉變方案》文件起草組組長，力主將國務院組成部門縮減到25個。精簡高效，體現出李克強的行事風格。改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以致每一次機構改革都是一場艱苦的革命，都會遇到諸多阻力和風險，這次改革也不例外。

在研究機構改革方案之初，李克強就明確提出，改革不是簡單地減少機構數量，而是要把職能轉變放在更加突出的位置。該由市場做的要多放給市場，社會能辦好的就交給社會，政府減少對微觀事務的干預。正是出于這些理念，這次改革方案與以往不同，第一次將機構改革和職能轉變在方案名稱中并列。

在李克強領導下，文件起草組深入部門、地方、企業，開展大量調查研究，多次召開座談會，廣泛吸收專家意見，專題研究、協調重點難點問題。

在國務院工作期間，李克強深感多個部門管一件事程序之繁、協調之難。他力主創新變革，改變鐵路長期政企不分的狀況，整合食品藥品、海洋等管理機構，優化一些職能交叉的管理機構，使一些延續多年的問題開始得到解決。

企業創業創新是李克強高度關注的事。在這次機構改革中，他力推減少和下放投資審批事項，減少和下放生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定，減少行政事業性收費。

“發展的關鍵在于轉型”

中共十八大提出，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。這既與上世紀中國領導人提出的“四個現代化”一脈相承，又是破解當代中國發展難題、實現轉型升級的大手筆、關鍵棋。今年1月15日，李克強到國家糧食局考察時，第一次將其概括為“新四化”。

李克強認為，工業化與信息化的深度融合是產業升級的方向和動力。

“新四化”中的城鎮化，更是被李克強視為中國未來幾十年最大的發展潛力。在北大學習期間，他深入鉆研，厚積薄發，寫出了博士論文《論我國經濟的三元結構》，體現出對世界潮流的洞悉和對中國國情的諳熟，獲得孫冶方經濟學獎。經歷了20多年的思考、實踐和歷練，逐步形成了今天全面推進新型城鎮化的戰略思維。

早在河南當省長時，李克強就探索工業化、城鎮化、農業現代化“三化”協同推進、驅動城鄉發展，使不沿海、不沿邊、不沿江的河南省走出了一條新路，成為全國經濟第五大省、工業大省，糧食產量也不斷提高，去年已突破1100億斤。在今年人代會河南代表團，李克強又指出，要在“三化”協調的基礎上，推進包括信息化在內的“四化”同步。

為降低城鎮化“門檻”，李克強多次召開專題會議，調整服務業政策，鼓勵擴大就業，大力推進保障性安居工程建設。5年來全國累計開工建設各類保障房3000多萬套，基本建成1700多萬套，使幾千萬群眾的住房條件得到改善。

李克強主張，推進新型城鎮化，既要破解城鄉之間“二元結構”形成的差距，也要破解城市內部“二元結構”形成的差距。在他的強力推動下，五年多來，中國累計改造棚戶區1200多萬戶。

“保基本民生，天大的困難也要做”

李克強年輕時在農村插隊，當過大隊書記，飽嘗農民生活的艱辛，積累了對人民群眾的深厚感情。擔任國務院領導后，他經常深入基層調研，融入群眾、以心換心，討論民生改善之策。

通過深入調研掌握最真實的情況，這是李克強一貫的工作作風。出門輕車簡從，不封路，不清場，現場解決群眾和基層提出的實際問題。從地方到中央，他從未改變。

去年歲末，李克強冒雪探訪五年前到過的湖北恩施龍鳳鎮青堡村，再次和村民圍坐在一起，把大家述說的“煩心事”一一記在本子上。當他準備離開時，看到路邊陡坡上有玉米地，農村管這叫“掛坡地”。李克強踩著泥濘的山道攀上坡，用手抓了一把泥巴捏捏，“這是一個很農民的動作，就像大家平時在看地一樣。”村民楊芳說。

村民們反映，種掛坡地有三難：爬上去難、管理難、收成難。李克強現場同大家商討。最后他認為，這樣的地應該退耕還林，改種經濟林，并進行移民建鎮、扶貧搬遷、退耕還林、產業結構調整綜合試點。3月份，在龍鳳鎮召開了扶貧改革綜合試驗的工作座談會。

一位村干部對記者說：“但凡有人來田里看，大都是向前看著一眼望不到邊的稻田，真正懂行的才彎腰看看苗情。李克強一到我們這里，眼睛就是往下看，村里特意在遠處立了大標語牌，他自始至終沒看過，而是跟我一起捏捏苗，盤算打掉田埂后能增多少收成。”

今年春節前夕，李克強徑直走進包頭北梁棚戶區的高俊平家走訪，當時高俊平的孫子剛睡醒午覺，沒來得及穿衣服就躲進立柜里。李克強和高俊平嘮家常時，孩子從立柜里跳出來鉆進被窩，露出了光著的屁股。整個過程被電視鏡頭記錄播出。“光屁股”小孩在網上立刻成為焦點人物。對于這段“很萌很真實”的鏡頭，網友們報以熱情的肯定：“可以看出，這是真正接觸底層、事先不打招呼的訪貧問苦。”

隨著生活水平的普遍提高，人民群眾對生活質量有了更高的要求。李克強在多個場合強調，環境也是民生，必須著重解決關系人民健康的突出環境問題。在2011年12月召開的環保大會上，李克強就專門提出在全國開展PM2.5監測并向社會公布監測結果。目前，國家已修訂了環境空氣質量標準，PM2.5監測范圍已擴大到113個環保重點城市。

在改善民生問題上，李克強既立足國情，又引入了現代管理理念。他指出，公共服務要合理區分基本需求和非基本需求。政府要著力保基本，構筑起一張使群眾能夠安心生產生活的安全保障網。這一理念，已轉化為中國重大民生工程的實踐。

“破解復雜難題的高手”

多年來，面對各種難題，李克強從不回避，而是以堅定的勇氣和膽略、開闊的視野和系統的知識儲備化解矛盾和挑戰，被境外媒體稱為“破解復雜難題的高手”。最近他關于推進中國現代化既要有“攀高峰”的決心和信心，又要有“走鋼絲”的勇氣、智慧和韌性，不斷破解難題的論述，在國際國內產生廣泛影響。新一輪機構改革，就體現了這種決心和智慧。

長期關注世界經濟數據、發展理念和戰略走勢，使李克強習慣于將中國與全球、區域與全局聯系在一起。

寒來暑往、砥礪成金。李克強先后主政農業大省河南和老工業基地遼寧。這兩個省份幾乎可以找到當下中國面臨的所有難題：前者的考驗是農業現代化和城鎮化；后者是老工業基地的轉型發展。

在人口最多的農業大省河南，李克強提出，鞏固“三農優勢”、建好“全國糧倉”；系統謀劃工業布局，高起點改造傳統產業；推動舊城與新城互動發展，構筑中原城市群……一系列施政“組合拳”，不僅保持了糧食等主要農產品連年增產，同時向新興工業基地轉變，成為中部地區具有強勁積聚效應和輻射帶動作用的增長極。

在遼寧，李克強推動解決了數百萬工人的社會保障問題，促進了資源枯竭型城市經濟轉型，邁出了東北老工業基地振興最艱難的一步。他直面遼寧經濟發展相對封閉的挑戰，果斷做出轉身向海、帶動腹地、開發建設“五點一線沿海經濟帶”的戰略決策。今天的遼寧沿海經濟帶，一個充滿活力的新增長極正在崛起。

在國務院工作期間，李克強分管的工作有不少公認的世界性難題，醫改就是其中之一。

在去年11月底改革試點會議上，李克強請發言者免去工作匯報，只談具體問題和建議。工作人員透露，李克強平時就有愛問問題的習慣，“打破砂鍋璺（問）到底”。人們都反映李克強講話的信息量大，思想精深，非一日之功。

李克強善解難題與他求真務實、從善如流的一貫作風有關。這次人代會上，一位湖南團代表打斷李克強的發言發表感想，李克強耐心傾聽，不時在本子上記錄，表示一定要尊重人民代表表達意見的權利。

李克強酷愛讀書，總是手不釋卷，廣泛閱讀中外歷史文化典籍和專著；法律、經濟等方面學術造詣使他在經世治政上“知行合一”；而常年堅持閱讀英文書刊，收看英語頻道，熟練用英語與各國領導人輕松交談、自然交流，不僅使他在外交舞臺上揮灑自如，更形成了開放廣博的國際視野。

責任編輯 華南