如何打造小城鎮發展升級版

趙方忠

打造小城鎮發展模式的升級版，不僅在于政府對于改革時機的把握，更取決于政府的改革取向和力度

城鎮化不是簡單的人口從哪里來，也不是簡單的貨幣換戶籍，更不是一味的政策封堵，這些都不會為北京留下長遠的具有生命力的發展基礎。

被寄予厚望的改革能否為小城鎮帶來新的發展活力？全面改革固化利益格局的時機是否到來？眼下的改革突破口又在哪里？

在新型城鎮化戰略之下，推動推動北京的小城鎮發展，打造小城鎮發展模式的升級版，不僅在于政府對于改革時機的把握，更取決于政府的改革取向和力度。

全面改革

此前數年，北京曾對傳統的小城鎮開發模式進行過多次修正，如取消戶籍換資金，清理整頓鎮級開發區等等，但最終還是回到了賣地換錢的傳統模式。

而針對小城鎮經濟形態的建立，北京市也曾借產業結構調整轉移之機進行過強力的行政干預，最為典型的是北京市借助承辦奧運會之機，將焦化廠、化工二廠、熱電廠等一些重工業企業，從城區遷移至小城鎮發展，以試圖通過產業和附帶人口的轉移帶動小城鎮的產業升級，但成效卻并不明顯。

但這僅為粗放的產業轉移，由于缺乏空間定位的支撐，也沒有相應的人口集聚，根本無法將與之相匹配的教育、醫療、文化等公共服務配套同步轉移到小城鎮，使得人雖然到了小城鎮工作，但生活還在城區，大量的消費也在城區，這種局限于一點的產業轉移，終究被一次次無情地拉回改革的起點。……