比較法視野下的中國特色司法獨立原則

陳光中

司法獨立原則已為世界各國憲法所確立，但在條文具體表述上存在較大差異，主要有如下幾種不同的表達方式：第一，憲法未明文規定，僅以三權分立為國家權力框架規定司法權屬于法院，此類型主要存在于英美法系國家憲法中。第二，在憲法中明確規定司法權獨立，主要規定法院獨立或法官獨立，這是世界各國憲法中采用的主流方式。第三，部分國家在強調法院、法官獨立的同時，也涉及檢察機關及其他相關司法主體的獨立。司法獨立原則是司法規律的必然要求，這主要體現在三個方面。首先，司法獨立是實現司法公正的首要保障。其次，司法獨立是樹立司法權威的必要條件。再次，司法獨立是法官職業化的題中之義。

我國司法制度的建設既要借鑒吸收西方法治國家的經驗，又要立足中國實際形成與中國政治體制相適應的司法制度，司法獨立原則也是如此。中國特色社會主義的司法獨立原則與西方國家相比具有以下特點：司法獨立主體不同，西方國家所講司法獨立是法官個人的獨立，我國是法院、檢察院作為整體的獨立；司法機關的上下級關系不同，西方國家的司法機關一般僅指法院，各級法院之間是審級上的上下級關系。我國上下級法院之間是監督指導關系，上下級檢察院之間是領導關系；司法獨立的程度不同，域外之司法獨立指法官獨立審判，我國法院和檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，其獨立性是相對的。

要確保中國特色司法獨立原則的有效實施，必須理順幾個方面的關系：司法機關與黨的領導的關系，必須堅持黨在政治、組織上以及方針、路線的領導；司法機關與權力機關的關系，要接受人民代表大會的監督；司法機關與行政機關的關系，不受行政機關之干涉；上下級法院之間的關系，上級院對下級院的監督不得通過具體案件的直接指示實現；法院內部合議庭與院長、庭長的關系，要保障獨立審判不受內部干擾；司法獨立與法官職業穩定性的關系，要強化法官身份保障，提高法官待遇水平。

（摘自《比較法研究》，2013年第2期，第1-12頁。）（作者單位：中國政法大學終身教授 [100088]）