當從政者走進課堂

佴莉

摘 要：以南京大學(xué)社會學(xué)院社會工作與社會政策系邀請從政者進課堂講學(xué)為例展開研究，認為從政者進高校講學(xué)作為一種新的社會工作教育模式具有重要意義：能夠使學(xué)生了解更多政策信息；彌補學(xué)校社會工作實務(wù)教育的欠缺；促進政府和高校合作伙伴關(guān)系的建立；促使政府部門自身的反思和改革等。但是由于社會管理和專業(yè)社會工作方法存在區(qū)別，因此，在引進這種新教育模式時也要慎重。

關(guān)鍵詞：從政者授課；社會工作教育；模式探索

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0228-02

一、研究緣起

（一）學(xué)生人數(shù)增多，教師實務(wù)經(jīng)驗相對不足

2008年10月南京大學(xué)社會學(xué)院成立社會工作與社會政策系，2010年該系開始招收社會工作碩士（MSW）學(xué)生。該系教師均獲得博士學(xué)位，其中部分老師獲得德國、日本、中國香港等著名院校博士學(xué)位。但是，其中大部分出身于社會學(xué)、社會政策及相近學(xué)科，實務(wù)經(jīng)驗相對缺乏。而且，由于學(xué)生人數(shù)增多，師資相對不足的矛盾逐漸凸顯。其實，實務(wù)課程質(zhì)量不高幾乎是每一個高校社工專業(yè)的問題[1]。況且，社會工作實務(wù)按照不同的服務(wù)對象可以分為很多類，要做到“全能”似乎是不太可能的。

（二）專業(yè)社會工作教育發(fā)展對實務(wù)教育與實習(xí)的需要

社會工作教育一般分為三個方面：課程教育、實習(xí)教育和價值教育。在社會工作教育過程中，教育工作者需要將實踐經(jīng)驗、方法乃至實踐的發(fā)生過程提煉、組織成為一套系統(tǒng)的知識作為專業(yè)教育的內(nèi)容[2]。實務(wù)教育和具體的實習(xí)能夠幫助同學(xué)們將課堂上所學(xué)到的理論和方法轉(zhuǎn)化為真才實干。但現(xiàn)實卻是中國內(nèi)地的社會工作教育尚處于青澀階段，職業(yè)化還未形成，實習(xí)基地和督導(dǎo)相對缺乏。因此，發(fā)展實習(xí)教育基地成為推進社會工作教育水平的一個重要且迫切的問題。

（三）探索實務(wù)工作者與高校聯(lián)合培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的嘗試

鑒于以上原因，南京大學(xué)社會工作與社會政策系建立了兼職導(dǎo)師與兼職督導(dǎo)制度，分別聘請了江蘇省民政廳、江蘇省司法廳、江蘇省公安廳、江蘇省人口計生委、江蘇省婦聯(lián)、南京市民政局、南京市信訪局、南京市社會建設(shè)委員會、南京市鼓樓區(qū)委、江蘇省人民醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院、愛德基金會的廳局長、主任、區(qū)委書記、院長與理事長擔任南京大學(xué)社工碩士兼職導(dǎo)師，明確工作要求，集體備課，同時選派社工系年輕教師作為助手，請從政者走上講臺為學(xué)生授課，并擔任社工碩士生的校外導(dǎo)師，實行雙導(dǎo)師制。同時，社會工作與社會政策系聘請南京市社會福利院、南京市社會兒童福利院、南京市心貼心社區(qū)服務(wù)中心等10個單位負責人擔任社會工作實務(wù)督導(dǎo)，與學(xué)校教師實行雙督導(dǎo)制。

二、從政者進高校的可能性

（一）政府對社會工作人才培養(yǎng)的干預(yù)

西方社會的工業(yè)化和現(xiàn)代化帶來了一系列問題，社會工作由此產(chǎn)生。中國社會工作專業(yè)也是社會工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，但作為一個舶來品，它是在政府計劃下開展起來的。中國的教育體制決定了高校學(xué)科的設(shè)置與發(fā)展和政府政策密切相關(guān)，黨政部門的部署在背后推動著社會工作專業(yè)的發(fā)展和社會工作人才隊伍建設(shè)的步伐。

（二）彌補高校教師實務(wù)經(jīng)驗的欠缺

一門成熟學(xué)科的形成離不開其理論體系的建立，社會工作教育對理論的強調(diào)是毋庸贅言的，但是以實踐為目標是社會工作教育的特點之一。社會工作專業(yè)的理論可以分為兩類：一類是借用理論，即借鑒相關(guān)學(xué)科對社會現(xiàn)象和社會問題所做的解釋。另一類是在社會工作實踐中發(fā)展出來的社會工作專業(yè)自身的理論，是關(guān)于實施社會工作專業(yè)行為的理論[2]。第一類理論對于專業(yè)社會工作的開展具有指導(dǎo)作用，第二類理論可以直接落實在社會工作實務(wù)開展的過程中。在社會工作的教育中，更為重要的是第二類理論的講授以及將第一類抽象形式的理論轉(zhuǎn)化為具體的操作過程。不同政府部門的從政者或是具體社會工作機構(gòu)的負責人走進課堂，能適當?shù)貜浹a高校社會工作第二類理論教育的欠缺。

（三）政府和社會工作者共同的社會目標

實行了三十多年計劃經(jīng)濟的中國，政府成為全部社會資源的占有者，同時成為解決所有社會問題的負責人、社會福利唯一的供給者。這種政府大包大攬一切社會服務(wù)和社會管理工作的模式，不僅會給政府自身造成巨大的財政負擔，而且政府的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量也并不一定讓民眾滿意。將一部分社會服務(wù)職能轉(zhuǎn)交給社會，對政府機構(gòu)本身、對社會更加良性的運行都是有利的。而能夠很好地承接政府職能轉(zhuǎn)移的就是依靠專業(yè)工作者和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的社會工作。可以說，恢復(fù)失調(diào)的社會功能，促進社會的進步、增進社會成員的福利、增強社會成員的權(quán)力、促使社會系統(tǒng)的良性互動，既是社會工作者的職業(yè)目標，也是執(zhí)政者的社會目標。

三、從政者進高校的意義

（一）促進政府和高校合作伙伴關(guān)系的建立

社會工作注重解決實際問題，改善社會功能，這種具體實踐特別強調(diào)資源的調(diào)動。個人能依賴的資源庫主要有三個：家庭、社會組織、政府。而現(xiàn)實是，社會福利具有政治性，不管是政府的政策追求還是社會服務(wù)過程都包含政治意義[3]。社會資源依舊掌握在政府手里，非政府組織非常弱小，能力極為不足，還難以承接政府轉(zhuǎn)移的職責。同時，社會福利政策和社會服務(wù)存在嚴重的路徑依賴。此外，在家庭呈現(xiàn)碎片化、家庭救助功能逐漸退化的情形下，政府依舊是解決個人困擾最宏觀最重要的資源庫。在此現(xiàn)實下，了解政府相關(guān)部門的工作情況，促使高校社會工作專業(yè)和政府相關(guān)部門合作伙伴關(guān)系的建立，一是能夠推進高校社會工作教育的發(fā)展，社會工作實習(xí)基地的擴展，二是當同學(xué)們成為職業(yè)社會工作者時有利于他們?nèi)フ{(diào)動政府資源開展工作。

（二）促進信息流通，幫助學(xué)生做好職業(yè)定位

社會工作專業(yè)作為一個受政策影響較大的專業(yè)，及時掌握政府的政策動向有利于學(xué)生更清楚、更準確地了解所學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢和劣勢。近些年來，社會工作隊伍在壯大的同時，“人才流失”成為社會工作職業(yè)化進程的障礙之一。這和學(xué)生不了解當前的社會工作職業(yè)化的政策、現(xiàn)實狀況以及自己的從業(yè)理想有關(guān)系。從政者的授課可以讓同學(xué)們了解到具體崗位上的實務(wù)工作與書本案例的差別。

反過來，當從政者走進課堂，真正與高校學(xué)生“親密接觸”，了解同學(xué)們對于該專業(yè)的認同感，就業(yè)意愿、困惑等，對于政府制定“社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”也是有益的。通過這種面對面的交流，可以讓黨政部門和高校獲得對等的信息，找到矛盾的癥結(jié)。

（三）推動政府部門的反思和改革

政府的職責所在是什么，亞當·斯密在兩百多年前給出了答案：君王只有三個應(yīng)盡的義務(wù)：第一，保護社會。第二，盡可能保護社會上各個人。第三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施[4]。可以說，社會工作的開展與以上三條是并行不悖的。社會工作的實踐雖居于政府之下，但還是有一定的自由權(quán)利的，在項目的設(shè)計和實施過程中，社會工作者可以踐行專業(yè)的價值觀和工作方法，以此來推進政府部門的反思和改善。

其實，從從政者的授課中我們已經(jīng)知道，政府部門正在反思。例如，他們認識到政府必須放權(quán)，將職能轉(zhuǎn)讓等等。目前，我國的社會組織不管是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不盡如人意，于此，政府部門也在推進改革，從政者進高校，加強與社工師生的交流，對于他們獲得新的管理理念、管理方法都是大有裨益的。

四、從政者的非專業(yè)性——謹防“拿來主義”

（一）在個人和社會的關(guān)系上存在認識差異

社會工作實踐往往不局限于單一的工作方法，而是包含了所有三個系統(tǒng)的個人、群體和社區(qū)方法。社會工作的焦點在于幫助人們改善社會功能及其與他人交往的能力，社會工作的服務(wù)對象中行為偏差者居多。以個人行為失范的原因解釋為例。在從政者看來，現(xiàn)存社會秩序下的社會問題是作為個體的“人”自身出了問題，要從微觀層面來解析。而高校教師則從宏觀層面看到“個體問題”背后的社會結(jié)構(gòu)的病癥，特別是現(xiàn)存體制和秩序方面的問題，帶有較強的批判性，這正是社會學(xué)敏銳的洞察力，正如米爾斯在《社會學(xué)想象力》中所論述的那樣：個人只有通過置身于所處的時代之中，才能理解他自己的經(jīng)歷并把握自己的命運。這種社會學(xué)的想象力是一種視角轉(zhuǎn)換的能力，……它從涵蓋最不個人化、最間接的社會變遷到人類自我最個人化的方面，并觀察二者間的聯(lián)系[5]。系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的思維和視角也是作為應(yīng)用性專業(yè)的社會工作所不能忽視的。

（二）學(xué)術(shù)與政治的博弈——謹防學(xué)術(shù)淪為政治的傀儡

政府（權(quán)力部門）和知識分子的博弈一直是被熱烈討論的話題之一。馬克斯·韋伯在《學(xué)術(shù)與政治》中探討了政治家和教師的角色差異，其認為真正的教師會注意，不要在課堂上把一種立場灌輸給學(xué)生，不論其方式為明講或暗示。知識社會學(xué)認為，一切知識都是由社會決定的，知識的產(chǎn)生必然會受到上層建筑和意識形態(tài)的影響。從政者和高校教師的差異不僅來自于他們的知識結(jié)構(gòu)和思維方式，更重要的是他們的角色規(guī)范在起作用。在知識和政治的博弈過程中，社會工作者不僅僅只是被動的實務(wù)工作者，在實踐中可以向權(quán)力部門提出專業(yè)話語。

不過，權(quán)力部門對知識的接收是有選擇性的，為了鞏固現(xiàn)存權(quán)力和既得利益，他們可能只接收對其有利的知識。福柯在談到權(quán)力和知識之間的關(guān)系時認為：真理體制是權(quán)力運作的一個前提條件和重要產(chǎn)物。高校教師擁有專業(yè)技術(shù)和理論，但是權(quán)力是掌握在政府手里的。高校教師作為知識的擁有者和生產(chǎn)者，可能成為政府官員制定政策的智囊團，使其權(quán)力運作更具有合理性和合法性。在面對各種誘惑和壓力的情況下，知識也可能淪為政治的俘虜，學(xué)術(shù)可能成為政治的同流。因此，在從政者進高校授課與學(xué)生面對面的互動模式中，學(xué)生要從從政者的話語中思考權(quán)力部門和知識界的關(guān)系。在聽課過程中，學(xué)生也應(yīng)保持警醒，謹防“拿來主義”，以免掉入權(quán)力部門的話語暴力中去。

參考文獻：

[1]文軍.當代中國社會工作發(fā)展面臨的十大挑戰(zhàn)[J].社會科學(xué)，2009，（7）.

[2]王思斌.社會工作概論（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2006：368.

[3]王思斌.非協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型背景下中國社會工作教育的發(fā)展[J].北京科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2004，（1）.

[4][英]亞當·斯密.國富論：下卷[M].郭大力，王亞南，譯.北京：商務(wù)印書館，1979：252-253.

[5][美]賴特·米爾斯.社會學(xué)的想象力[M].陳強，張永強，譯.上海：上海三聯(lián)書店，2005：4-5.