淺談高校行政管理的創(chuàng)新意識(shí)

尹媛媛 俞晨

【摘 要】高校行政管理是學(xué)校進(jìn)行教育、科研的前提條件，而且也是貫徹黨的教育方針保證社會(huì)主義辦學(xué)方向正確和實(shí)施依法治校的必要保障。本文首先對(duì)高校行政管理的內(nèi)涵、地位做了介紹，之后對(duì)我國高校行政管理現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行了具體分析，最后提出了高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的策略。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 創(chuàng)新

一、高校行政管理概述

（一）高校行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理，是指通過組織、計(jì)劃實(shí)施等行動(dòng)，使學(xué)校所擁有的人力、物力和財(cái)力發(fā)揮出最大的效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，保障完成學(xué)校所擔(dān)負(fù)的以教學(xué)和科研為中心的各項(xiàng)任務(wù)。在職能上，高校行政管理主要體現(xiàn)為：第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源合理有效的配置，即按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)人、財(cái)、物的投入、分配和調(diào)控；第二，維護(hù)整個(gè)學(xué)校系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即對(duì)日常教學(xué)、科研、后勤等方面的工作狀況和進(jìn)程進(jìn)行檢查、反饋和協(xié)調(diào)，處理學(xué)校與外界各方面的交往聯(lián)系，保證學(xué)校各項(xiàng)工作按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。

（二）高校行政管理的地位

高校行政管理在我國高校管理系統(tǒng)中，具有獨(dú)特的地位和功能。俄國著名教育家烏申斯基將學(xué)校概括為三要素——行政管理、教育和研究。相對(duì)于高校的教育、科研工作，行政管理是高校里具有輔助性卻不可或缺的一項(xiàng)專業(yè)管理領(lǐng)域。高校行政管理是高校管理工作的基礎(chǔ)核心；是學(xué)校實(shí)施教育、科研的前提條件；是貫徹黨的教育方針保證社會(huì)主義辦學(xué)方向和實(shí)施依法治校的必要保障[1]；是高校運(yùn)作的重要輔助系統(tǒng)，為高等院校實(shí)現(xiàn)、優(yōu)化其教學(xué)科研、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會(huì)等職能起著重要的保障和支持作用[2]。高校行政管理的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展。

二、目前我國高校行政管理存在的問題

在高校行政管理過程中，行政權(quán)力的泛化導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，進(jìn)而形成了學(xué)術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面。從管理學(xué)角度來看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法，強(qiáng)調(diào)按等級(jí)分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事；另一方面，它又有極強(qiáng)的“擴(kuò)張性”“放射性”及“膨脹性”，常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。由此，致使在高校中，行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由，是高校提升整體競爭力的前提條件，行政權(quán)力的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。

目前，高等教育在我國已進(jìn)入了大眾化的階段，在辦學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容及形式、高層管理與決策、高校的功能及模式等各方面均發(fā)生了質(zhì)的變化。在新的形勢(shì)下，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、明確目標(biāo)、更新手段、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)行政管理的改革創(chuàng)新，才能使高校適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。

三、高校行政管理體制改革與創(chuàng)新

高校的行政管理體制始終要為高校的職能目標(biāo)服務(wù)，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及文化傳承，而高校的行政管理部門也要圍繞這四方面開展工作，建立起以服務(wù)為導(dǎo)向的精簡高效的運(yùn)作機(jī)制。高校行政管理體制的創(chuàng)新與改革主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：1、將行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力適當(dāng)分離；2、變垂直管理為扁平化管理，權(quán)力適當(dāng)分散；3、要重視高校行政管理中的職能創(chuàng)新；4、高校行政管理者要提高行政管理藝術(shù)；5、提高高校行政人員的素質(zhì)。

創(chuàng)新行政管理的理念是做好高校行政管理工作的前提和基礎(chǔ)。首先，在服務(wù)意識(shí)方面，要樹立“以人為本”的理念，重崗位，輕職位。一切行政工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了滿足教師和學(xué)生的需要，為了促進(jìn)廣大師生的全面發(fā)展?！皭凼枪ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)”，認(rèn)真做好基層工作，貫徹學(xué)校的辦學(xué)理念及辦學(xué)特色，服務(wù)師生。其次，要注重行政管理工作中的質(zhì)量與效益，以效益求發(fā)展，注重工作的條理性，減少工作的盲目性，注意管理效益和服務(wù)質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合。再次，在行政管理中，要提高依法管理的意識(shí)。只有管理與法律兼通的高校行政管理者才能夠在高校行政管理過程中合法、公平、平等地對(duì)待行政管理相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)利。

行政管理隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新，直接關(guān)系到高校行政管理質(zhì)量和水平。作為高校的行政管理工作者，應(yīng)當(dāng)具備良好的政治思想素質(zhì)，完備的知識(shí)素養(yǎng)，豐富的科學(xué)管理知識(shí)，廣博的相關(guān)學(xué)科知識(shí)，掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政策法規(guī)。在行政管理過程中，要具備開拓創(chuàng)新的精神，注意調(diào)查研究，注重深入實(shí)際，積極探索解決問題的新方法、新手段和新載體，學(xué)會(huì)用辯證的、創(chuàng)新的思維方式來分析和處理行政管理中遇到的難題，提出有針對(duì)性的改革措施。

在高校行政管理過程中，還要注重管理方法的創(chuàng)新，促進(jìn)行政管理信息化，提高管理效率。從高校行政管理工作的全局出發(fā)，充分利用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)符合學(xué)校需求的獨(dú)特的綜合信息管理系統(tǒng)。在行政管理的各個(gè)層面，充分發(fā)揮信息服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解、收集、掌握來自教學(xué)、科研和學(xué)生管理工作等方面的最新信息，有針對(duì)性地制定正確的學(xué)校發(fā)展策略和措施，使管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。

提高行政管理水平，可以提高高校的競爭力，而來自高校內(nèi)部的動(dòng)力是促進(jìn)高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉。不同的高校具備不同的大學(xué)文化和大學(xué)精神，在自身的發(fā)展中須不斷調(diào)整和適應(yīng)學(xué)校外部變化的新形勢(shì)，進(jìn)行管理創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

[1]費(fèi)琛. 淺析高校行政管理改革的現(xiàn)狀與對(duì)策.遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（05）.

[2]劉敏姬. 從制度建設(shè)的角度思考高校行政管理效率提高.中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2007（07）.