讓中國孩子吃上美國奶

吳澧

為保證本地母親能買到進口奶粉，香港自3月1日開始限購。16歲以上者，每日可攜帶最多1.8公斤奶粉出境，16歲以下不得攜帶。國內網上頓時油鍋炸翻。不說那些責罵港人的極端，看法大致分兩類。一類認為這是港府干預市場，沾污了“自由港”名聲；第二類看法，人民日報微博可作代表：“事件背后，是人們對國產奶粉的信任危機。重建信任，需要更剛性的制度，更嚴格的執法，更強力的監督，更嚴厲的懲戒。一個GDP世界第二的國家，能否護衛‘舌尖上的安全？”——這是內地有關管理部門的缺失。

當然，也有為國內奶企喊冤的。3月2日政協會議第一次新聞發布會上，新任發言人呂新華說：“我看到國家質檢總局一個數字說，我們內地的奶粉99%是符合質量標準的?，F在的問題是，群眾對奶粉是符合質量標準的信心不足，所以才造成香港奶粉很多都被內地的水貨客買走了等等這樣的情況?！兵P凰衛視訪問赴港買奶粉的內地媽媽，她們倒也沒說國產奶粉不符合國產標準。她們講的是寶寶吃了進口奶粉長得快；吃國產奶粉則容易便秘。2008年三鹿事件之后，多少還有點錢的家庭，全都改買進口奶粉。幾年積累，形成了巨大的慣性質量。網上媽媽社群里，談的都是進口奶粉，國產奶粉根本沒人提。

實在說來，現在講經濟學理論或追究具體責任，都顯得有點遠。當務之急是讓那些舌尖已經習慣了進口奶粉的孩子不斷奶。不要說我國香港這個彈丸之地，就是澳大利亞、新西蘭和荷蘭這些奶粉強國，也是經不起中國游客搶購的。放眼世界，還是只有美國才能“奶”中國。

而且在美國搞奶粉，根本不必沖擊市場。美國政府向低收入家庭發放免費奶粉。其實很多家庭母乳足夠，或許更愛現錢。只須讓駐美人員去當地貧民區低價收購奶券，在超市換了奶粉后，提點價再賣給中國游客，應該還是比國內便宜。這些奶粉已在廠商生產計劃之內。

美國政府有一個婦女、嬰兒和兒童的補充營養計劃（special Supplemental Nutrition Program for Women，Infants，and Children），簡稱WIC。上世紀60年代民權運動中，類似計劃開始試行。1972年，國會通過法案，正式實行這一計劃，至今已經四十年了。聯邦政府按該計劃撥款給各個州政府，再由州政府向低收入家庭寄送WIC支票。支票上印有幾種可購買物品的清單。因為新生孩子而獲得WIC支票的，清單里會列出嬰兒奶粉。此項福利并不是只有公民家庭才能享受?？恐鷮W金度日的外國研究生，如果生了孩子，照樣可以申請WIC支票。

WIC貌似是個照顧低收入階層的好計劃，但美國是言論自由國家，美國人永遠在嘰嘰喳喳，對任何事情都有一千種不同意見。其奶粉相當于政府供應，一旦出問題，一個嬰兒賠幾百萬，合起來的政府賠償是天文數字。所以對奶粉質量必須慎之又慎。為監管方便，WIC只接受三家最大廠商的產品。這計劃現在覆蓋美國53%的嬰兒，相當于保證了三廠商至少占有奶粉市場一半份額。其他廠商當然很不爽，他們批評助長了壟斷。所以，收購WIC支票，不但使美國窮人手里多了現錢，活躍了美國經濟，或許還讓進步人士高興；倒賣奶粉又可以增加政府收入；同時還讓中國孩子吃上了美國政府監管的放心奶。真是一箭多雕，各方受益。

但是下手要快。發生在3月1日的另一件大事，是美國財政赤字自動消減機制于該日生效。各項福利支出將一律削減5.1%。如果美國政府不予特別補救，這意味今年WIC將被削減三億四千萬美元。好在3月份的支出已經撥款到位，減赤機制要到4月份才有實際影響。所以3月份仍然有足夠的WIC支票可收購。至于4月份，或許如人民日報微博所愿，兩會將部署奶粉問題的新答案。