淺議當(dāng)前高校財(cái)務(wù)危機(jī)

楊海燕

摘要：隨著高校的擴(kuò)招，我國(guó)高等教育取得空前的發(fā)展。但近幾年，高校財(cái)務(wù)危機(jī)的問題逐步浮出水面，引發(fā)學(xué)術(shù)界與輿論界的強(qiáng)烈反響，引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念解決高校財(cái)務(wù)危機(jī)也引發(fā)高度關(guān)注。本文在剖析高校引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理的可行性基礎(chǔ)上，針對(duì)其難點(diǎn)，提出自己的見解，試圖為緩解高校財(cái)務(wù)危機(jī)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)危機(jī) 企業(yè)財(cái)務(wù)管理

隨著1999年全國(guó)大規(guī)模的高校擴(kuò)招，高校在實(shí)現(xiàn)精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)換、保障后背人才儲(chǔ)備、提高國(guó)民素質(zhì)以及構(gòu)建和諧社會(huì)方面奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，高校的發(fā)展一度出現(xiàn)繁榮的景象。但是，最近幾年，社會(huì)中有關(guān)高校財(cái)務(wù)危機(jī)的呼聲越來越高，同時(shí)引起學(xué)術(shù)界與輿論界的高度關(guān)注。

一、高校財(cái)務(wù)危機(jī)的現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)危機(jī)是指財(cái)務(wù)方面正面或負(fù)面的不確定性，導(dǎo)致盈利與虧損的不確定性。按照財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)可以劃分為籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益分配風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)。

綜合國(guó)內(nèi)有關(guān)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究來看，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在資金籌資方面，過度依賴財(cái)政撥款；第二，在投資方面，基本建設(shè)盲目擴(kuò)張等問題突出；第三，在收益分配方面，存在收益分配的不合理；第四，在資金回收方面，由于投資渠道過窄、收益分配不合理，導(dǎo)致資金回收存在困難。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、電子商務(wù)應(yīng)用的廣泛推廣，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)越。其理念與在企業(yè)發(fā)展過程的實(shí)際應(yīng)用備受重視。近幾年，高校財(cái)務(wù)危機(jī)問題的突出，學(xué)術(shù)界與輿論界逐步將企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念落腳于高校財(cái)務(wù)管理中，以期能夠緩解高校財(cái)務(wù)危機(jī)。

二、引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的可行性分析

改革開放以來，在國(guó)家政策的扶持下，我國(guó)企業(yè)發(fā)展迅速，這與其財(cái)務(wù)管理水平的逐步提高存在千絲萬縷的聯(lián)系。隨著國(guó)際貿(mào)易合作的加強(qiáng)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平無論在理論上或者實(shí)踐操作方面均取得一定的成果。現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要研究方向是如何進(jìn)一步取得創(chuàng)新，以期能夠保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得一定席位。高校蓬勃發(fā)展以來，我國(guó)教育體系得到進(jìn)一步完善，但是其財(cái)務(wù)管理水平卻未與其發(fā)展相同步，對(duì)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生具有不可推卸的責(zé)任。可見，財(cái)務(wù)管理水平的提高是高校現(xiàn)行亟待解決的重要問題。

將企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念引入高校是否具有可行性，是本文研究的首要問題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化；高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)為在規(guī)范財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上提高資金使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)高校事業(yè)順利發(fā)展。企業(yè)與高校財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)基本相同，均包括以下幾個(gè)方面：財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析。因此，綜合來看，企業(yè)與高校財(cái)務(wù)管理在目標(biāo)、環(huán)節(jié)方面基本一致，由此可見，將企業(yè)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念引入高校理論上具有可行性。

從實(shí)踐方面來看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的手段主要包括：注重資金時(shí)間價(jià)值觀念、側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)分析與財(cái)務(wù)控制、在資金籌集方面關(guān)注資金成本的考量、項(xiàng)目投資方面決策與評(píng)價(jià)體系完善、重視全面預(yù)算等。高校財(cái)務(wù)管理的手段是：建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度、多渠道籌集事業(yè)資金、合理編制并加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算控制與管理、合理配置資源提高資金使用效益；正確反映并監(jiān)督高校財(cái)務(wù)狀況。由此可看出，高校引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的困難與重點(diǎn)在于其手段，高校在資金時(shí)間價(jià)值觀念、資金成本的考量等方面，與企業(yè)財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)存在偏差，這也是高校財(cái)務(wù)管理落后于企業(yè)的關(guān)鍵所在。

三、引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的難點(diǎn)

由高校現(xiàn)行財(cái)務(wù)危機(jī)的現(xiàn)狀以及引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的可行性分析可以看出，高校財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)集中于以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)管理觀念落后

高校對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏全面的認(rèn)識(shí)，僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算階段，工作重點(diǎn)仍停留在單一的記賬、算賬、報(bào)賬等方面，忽視內(nèi)部管理職能，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的作用與地位嚴(yán)重削弱。并且在可持續(xù)發(fā)展、人才培養(yǎng)、追求效益、電子商務(wù)等方面認(rèn)識(shí)不足，降低了財(cái)務(wù)工作效率，弱化財(cái)務(wù)管理在高校財(cái)務(wù)進(jìn)程中的作用，加大了高校財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的機(jī)率，降低其處理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

（二）忽視資金成本與時(shí)間價(jià)值觀念

隨著高校的擴(kuò)張，其資金來源由單一的財(cái)政撥款為主轉(zhuǎn)向財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上級(jí)收入、其他收入等多種渠道共同籌集。多渠道的資金籌集方式必然產(chǎn)生資金成本的差異，完善的資金成本分析對(duì)高校的資金籌集不可缺少。而我國(guó)現(xiàn)行高校中大多忽視資金成本的觀念，導(dǎo)致其資金來源渠道過窄，資金來源成本核算不健全等，嚴(yán)重影響其資金籌集與及時(shí)到位。

資金在不同時(shí)間點(diǎn)上的價(jià)值量產(chǎn)生的差額為資金時(shí)間價(jià)值。作為資金籌集、運(yùn)用與分配等方面重要的考量因素，資金時(shí)間價(jià)值是提高財(cái)務(wù)管理水平的有效保證。而我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理過程中，忽視資金的時(shí)間價(jià)值重要性，如引入金融機(jī)構(gòu)貸款、BOT固定資產(chǎn)等，一方面不能客觀反映高校資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值，另一方面，導(dǎo)致高校資產(chǎn)的核算決策產(chǎn)生明顯偏差。

（三）預(yù)算管理不科學(xué)

我國(guó)高校大多仍延續(xù)“以收定支、不編制赤字預(yù)算”的事業(yè)單位預(yù)算要求進(jìn)行預(yù)算的編制。此種預(yù)算編制方法不能真實(shí)反映高校的資金需求與去向，一旦出現(xiàn)資金缺口，嚴(yán)重影響高校的常規(guī)工作，甚至導(dǎo)致資金矛盾的激化，資金鏈斷裂，最終爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。

（四）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完善

高校在發(fā)展過程中，未重視自身負(fù)債情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)問題浮出水面，其根源還在于財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完善。完善的財(cái)務(wù)管理過程，應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理決策、預(yù)算、執(zhí)行與分析。科學(xué)的財(cái)務(wù)分析手段，不僅可以緩解資金需求緊張、避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用率。而我國(guó)高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理過程中，對(duì)潛在的危機(jī)沒有實(shí)現(xiàn)提前預(yù)測(cè)并進(jìn)行及時(shí)的防范，誘發(fā)一系列的問題。解決高校財(cái)務(wù)危機(jī)，首當(dāng)其沖應(yīng)完善其財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。

四、引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法解決危機(jī)的具體措施

針對(duì)高校引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念的可行性分析，結(jié)合其難點(diǎn)，基于企業(yè)財(cái)務(wù)管理視角解決高校財(cái)務(wù)危機(jī)可從以下幾個(gè)方面著手：

（一）提升財(cái)務(wù)管理觀念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來之際、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的趨勢(shì)愈演愈烈，電子商務(wù)的高速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。高校財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)充分結(jié)合市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，妥善解決高校近期、中期與長(zhǎng)期的利益問題；重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)的理念，健全人才培養(yǎng)機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)的人才后背力量；引入企業(yè)追求效益理念，將其作為財(cái)務(wù)管理工作的核心，統(tǒng)籌高校各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)；加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)理念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平與質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，增強(qiáng)高校處理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

（二）重視資金成本與時(shí)間價(jià)值觀念

基于資金成本與時(shí)間價(jià)值的重要行，將這兩種觀念引入到高校財(cái)務(wù)核算過程中，并加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。尤其針對(duì)引資成本較高的BOT固定資產(chǎn)項(xiàng)目，通過資金成本與時(shí)間價(jià)值的衡量，如實(shí)反映其資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值、運(yùn)作成本，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)運(yùn)作的有序性與安全性。

（三）引入全面預(yù)算管理制度

引入全面預(yù)算管理制度，首先要通過建立黨政一把手負(fù)責(zé)制的全面預(yù)算管理委員會(huì)，加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，成立專門的預(yù)算管理職能部門；第三，構(gòu)建預(yù)算管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；最后，完善全面預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與指標(biāo)分析的雙重作用，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部有效循環(huán)。

（四）完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

完善高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，首先要堅(jiān)持科學(xué)性、重要性、通用性、整體優(yōu)化、動(dòng)態(tài)完善的原則，增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)能力、財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)表現(xiàn)能力。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的完善可著眼于財(cái)務(wù)綜合實(shí)力指標(biāo)、財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)與財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面。

其中高校綜合實(shí)力指標(biāo)可細(xì)化為反映學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源于規(guī)模指標(biāo)、辦學(xué)條件指標(biāo)；財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效指標(biāo)按照高校投入與產(chǎn)出比，評(píng)價(jià)其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效能、效益與效率；財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)重點(diǎn)考量高校負(fù)債狀況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力與事業(yè)發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面，綜合分析考核高校發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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