泰州推出老年社會福利新模式

葛峻

江蘇省泰州市于2012年4月在全省率先推行的“牽手夕陽”老年人意外傷害保障項目。項目實施以來切實為全市老年人撐起了一把“安全保護傘”。對此省領導對該項目高度重視，并批示要求“在總結泰州試點經驗基礎上，研究提出全省推行的方案”。以此為鞭策，2013年泰州市進一步創新“牽手夕陽”項目，加大福利保障力度，不僅將受益人群年齡由70周歲放寬至65周歲，而且拓展了老年人在家中易發生的煤氣中毒、火災、燙傷、觸電和農藥中毒等五種意外傷害情形。

占泰州市人口總數21.2%的老年人是一個龐大的社會群體，他們是構建社會和諧的重要組成部分。實施“牽手夕陽”福利惠老項目，就是通過政府和社會組織埋單、免費贈保的方式，努力減輕家庭因老人意外傷害帶來的額外經濟負擔，充分體現黨和政府的關心，社會各界的愛心，讓老人出行安心，子女放心。

為此，泰州市在江蘇省乃至全國率先推出民政福利、公益慈善、金融保險相結合的社會福利模式，實施“牽手夕陽“福利惠老項目，由民政、慈善、人保壽險三家聯合籌集福彩公益金、慈善資金、保險公益金300萬元，為全市50多萬70周歲以上老年人，免費辦理一份出行意外傷害保險，給老年人撐起一把“平安保險傘”。

根據規定，凡泰州市符合條件的老年人，在出行過程中一旦遭受意外傷害（如交通事故、滑倒、摔傷、溺水等），最高可獲得賠付金額2萬元。

靖江市孤山鎮廣陵村的83歲的張和生，是泰州首筆“牽手夕陽”項目意外死亡理賠金發放對象。去年4月10日下午6時多，張和生從親戚家吃完晚飯回家途中，在通靖路上發生意外，摔倒身亡。事后，張和生的家屬立即向保險公司報案理賠。經過工作人員查勘研究，認定張和生老人的意外事故屬“牽手夕陽”項目的理賠范圍，給予了9000元的理賠。

家住姜堰的戈寶珍老人也是“牽手夕陽”項目的受益者。今年74歲的他，家庭經濟條件不好，平時靠賣菜貼補家用。一次賣菜途中，戈寶珍被一輛摩托車撞倒，造成骨折。老人了解到“牽手夕陽”項目后撥通理賠專線，及時遞交了相關理賠資料后，保險公司迅速派人送去了理賠款。

戈寶珍老人動情地說：“我和老伴身體都不好，多虧有了政府的關懷，才讓我們家渡過了這個難關。車禍無情，但是人間有愛，感謝大家！”

泰州市“牽手夕陽”項目雖然實施運作時間不長，但涉及面廣，普惠性強。據統計，迄今為止，“牽手夕陽”項目已受理賠付案件1809件，其中交通事故案件558件，摔傷案件912件，其他案件339件，累計賠付金額達298.5萬元。

“牽手夕陽”福利惠老項目與此前泰州市實施的“慈善保險”項目相互銜接，互為補充，成為普惠型保險與重點人群保險相結合的一次創新，形成了具有泰州特色的“1+2”普惠制模式，進一步免除了家庭困難老人的后顧之憂。？誙