經濟發展史中優先順序的選擇

萬嘉玲　郭曉雪

作者簡介：萬嘉玲，西南大學經濟管理學院2010級人力資源管理專業。

郭曉雪，西南大學經濟管理學院2009級農林經濟管理專業。

摘要：發展中國家生產落后，供給不足，市場容量狹小，而資源，特別是資本又十分稀缺，在謀求經濟發展的過程中，難以做到百廢俱興。因此，經濟增長從何著手，各個部門如何協調 ，投資如何布局，都存在著權衡取舍，先后順序的問題，本文便針對經濟發展中關于就業最大化和收入最大化的優先選擇問題進行詳細探討。

關鍵詞：就業最大化；收入最大化；資本密集型產業；勞動密集型產業

收入最大化和就業最大化，都是經濟發展謀求達到的目標，可是在規律上偏又是對立與統一的，如魚與熊掌不能兼得。而選擇哪一個目標為第一目標，也將帶來不同的結果。一方面要實現收入最大化就是提高生產力，生產力提高主要依賴于科技進步。而科技進步的目的就是節約勞動，所以實現了收入最大化就意味著較多的勞動力閑置，新技術的引進帶來就業機會的減少。另一方面就業最大化，是要大量的運用勞動力去完成一項工作，人力投入大而產品少，生產力低下，也不利于發展。如何把有限的資源與節約資本而密集勞動的低生產率技術相結合，對于發展中國家這是必須做出選擇的。

資本密集型產業，又稱資金密集型產業，是指需要較多資本投入的行業、部門。資本密集型產業在單位產品成本中，資本成本與勞動成本相比所占比重較大，每個勞動者所占用的固定資本和流動資本金額較高，如冶金工業、石油工業、機械制造業等重工業。資本密集型工業主要分布在基礎工業和重加工業，一般被看作是發展國民經濟、實現工業化的重要基礎。

而勞動密集型產業是指進行生產主要依靠大量使用勞動力，對技術和設備的依賴程度低的產業。其衡量的標準是在生產成本中工資與設備折舊和研究開發支出相比所占比重較大。勞動密集型產業是一個相對范疇，在不同的社會經濟發展階段上有不同的標準。一般來說，勞動密集型產業主要指農業、林業及紡織、服裝、玩具、皮革、家具等制造業。

在當前技術水平下，相當部分勞動仍然無法被技術取代，即使能取代，對于資本短缺而勞動成本相對低廉的發展中國家來說，使用技術的成本往往高于使用勞動的成本。勞動密集型產業伴隨著經濟發展的全過程，逐步由主導地位階段向非主導地位階段過渡。據專家研究，美國以勞動密集型產業為主導的工業化階段持續了110年，日本持續了80年，中國臺灣省持續了40年。只有認識到中國的工業化還處于從初期向中期的過渡階段，勞動力呈典型的“無限供給”的特征，勞動密集型產業對經濟增長的貢獻和潛能尚未完全釋放出來，才能看到中國以勞動密集型產業為主導的工業化階段還要持續較長的時期。最根本的，發展勞動密集型產業是中國國情的客觀要求，是中國經濟發展不可逾越的階段。

中國農村剩余勞動力多，而資金、技術等要素相對稀缺，這是中國的基本國情。農村剩余勞動力對社會不僅不能產生效益，相反卻參與社會收益的分配，這是造成農業勞動生產率低、農民收入難以增加的根本原因。國際經驗表明，凡是人口眾多、土地和資本稀缺的國家和地區，其產業結構都要經歷由資源和勞動密集型向資本和技術密集型演進的過程。日本、韓國、新加坡、泰國、臺灣、香港等國家和地區在工業化發展初期都是依靠勞動密集型產業起步和崛起的。我們應當借鑒周邊國家的成功經驗，立足于“勞動力成本低”這一基本國情和比較優勢，來吸收資本、引進技術、換取其他資源，發展勞動密集型產業，才能夠為大量的農村剩余勞動力找到出路。

收入最大化和就業最大化兩種種矛盾的兩難情況在農業中不像在工業中那樣明顯。相對工業來說，農業發展需要勞動較多需要資本較少；而在工業中，較為資本密集的技術，比起較為勞動密集的技術，一般有較高的生產率。

對于人口眾多的發展中國家，不能在增加收入和增加就業兩個目標上趨于極端，收入水平必須逐步提高，就業水平也必須逐步上升，因此，就這些國家而言，不存在收入最大化和就業最大化兩大原則的對立。關于我國就業與收入的一些思考我國在改革開放以來的收入差距擴大，實際上可以劃分為兩個時期。前一個時期即改革開始到20世紀90年代前期，雖然也出現了收入差距擴大的現象，但是，這時的收入差距擴大更多地是對傳統體制下平均主義分配制度的矯正，即使那些在收入分配中處于低端的人群，也因得益于就業機會的增加，收入得到了較大的提高。而自20世紀90年代后期至本世紀初，由于出現了嚴重的下崗、失業現象，收入差距也在不斷地擴大，處于低端的群體收入增長停滯，嚴重的還在惡化。而隨著積極的就業政策的實施，大多數失業、下崗職工獲得了再就業，他們的基本生活得到了保障，也維護了社會的穩定。

我國和世界各國的經驗表明，收入分配的效果受到政策和制度安排的直接影響。因此，通過最大化就業解決收入差距問題，從而保持和增進社會和諧，不僅是一種境界，更需要靠制度規則和社會理念加以保障。通過結合中國和世界一些國家的經濟發展中選擇優先發展產業的情況，本文探討了在經濟發展史中關于就業最大化和收入最大化的優先選擇問題，從而得到以下結論：

1、收入最大化和就業最大化都是經濟發展謀求達到的目標。兩者存在一定矛盾，選擇哪個優先發展是一個重要問題。

2、實現收入最大化就需要提高勞動力，依賴新技術，就會節約勞動力，進而無法實現就業最大化的目標；而要實現就業最大化就需要發展勞動密集型產業，進而引出發展勞動密集型產業還是發展資本密集的高新技術產業這個問題。

高彥彥，鄭江淮，and 孫軍. "從城市偏向到城鄉協調發展的政治經濟邏輯." 當代經濟科學 32.5 （2010）： 23-31.

3、通過創造有利于就業的經濟政策環境和鼓勵就業和創業的社會氛圍，使每個有勞動能力和就業愿望的公民都能獲得平等的就業機會。我國和世界各國的經驗表明，收入分配的效果受到政策和制度安排的直接影響。（作者單位：西南大學經濟管理學院）

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