思明區安監局：沉心靜氣，真抓實干

李燕　何小保

在落實安全生產各項任務方面，廈門市思明區安監人向來敢想敢干，富有創新精神。在剛剛結束的“安全生產月”活動中，思明區安監人又向社會交出了滿意的答卷。

思明區今年的安全生產月活動分為全區性、行業性和區域性等三個大類，共105個項目。其中，宣傳咨詢、講座培訓、應急演練、知識與技能競賽等合計84場，同時還開展了安全生產事故警示教育周、安全文化周、安全生產應急預案演練周，以及“安康杯”、“平安家庭”、“平安校園”等主題活動，突出群策群力、齊抓共管、群眾參與，充分發揮安全生產月的載體作用，廣泛傳播安全生產知識，普及安全生產法律法規。

而這只是思明區做好安全生產工作的一個縮影。思明區安監局不僅僅關注企業安全，還關注群眾生活安全。據了解，思明區將老城區消防設施改造列為區委區政府為民辦實事項目，2012年共投入610萬元。在全區增設114個市政消防栓、91個小型室外消防栓、44個室內消防栓箱、371個獨立式火災報警器、1452個簡易噴水滅火系統噴淋頭、23個滅火水喉、818支手提式滅火器，并對老城區居民住宅線路老化問題進行改造。

推網格化管理，建和諧平安家園

“我們轄區有7個居委會，原來就7名兼職安監員。通過實行安全生產社區網格化后，所有的社區工作人員都是兼職安監員，這樣一算就有140名。”思明區廈港街道安監站站長許頌斌介紹道。

“原來96個社區，有96名社區兼職安監員，現在一下子有2000多名兼職安監員。”思明區安監局局長沈少堅向記者算了一筆“總賬”。

2012年11月，思明區在廈門市首推“將安全生產融入網格化管理”。所謂網格化服務管理，即在全區10個街道、96個社區全面推行網格化建設，建立網格長、網格員、助理員三級服務網絡。從2012年11月初開始，思明區陸續舉辦10期培訓，對轄區內96個社區2000多名工作人員全部進行輪訓。培訓班由區安監局、思明消防大隊、交警大隊等有關專家擔任主講。圍繞社區網格員的主要職責，如加強安全監督，提高安全巡查能力，開展消防安全隱患排查整治，提高居民用火、用電、用氣安全意識，參與文明交通督導，提高交通安全意識等內容，加以講解與引導。

思明區安委會啟動社區網格員安全生產系列培訓，就是要提高街道、社區工作人員的安全意識和社會管理水平，更好地指導網格員開展安全生產監督巡查工作，降低和減少社區成員的傷害。

“重點企業每季度不少于1次，一般企業每年不少于1次，重大危險源和重大事故隱患以及重點部位要隨時進行巡查。”這是《思明區社區網格員安全生產工作手冊》里“工作表格”的內容之一，“工作表格”要求社區網格員制定年度、月度安全巡查計劃表、個體經營戶巡查內容及安全巡查臺賬、年度安全巡查計劃執行情況統計表、事故隱患或安全生產違法行為報告單等。

該手冊還明確了網格員安全生產工作職責、安全巡查程序、安全基本常識、有關安全的法律法規、熱線電話等內容。“發放到每一位參訓學員手中，通過理論講授、案例分析與交流互動，希望幫助社區網格員進一步落實工作職責，提升安全服務水平。”沈少堅表示。

“過去，檢查樓道燈這樣一項工作也要花上我好幾天的時間，有時候真感覺心有余而力不足。”鷺江街道禾祥西社區的網格員徐毅告訴記者，自己原來是社區的安全員，網格化之前，所有的安全工作都是由他一人負責。社區實行安全網格化之后，除了“一崗多責”的社區工作人員，很多熱心的社區居民也加入到維護社區安全的工作中。“由過去傳統、被動、定性和分散的安全管理，轉變為現代、主動、定量和系統的安全管理。”

小網格、大安全。實行安全生產網格化管理以來，思明區的社區工作人員以更加積極主動的服務和監管理念，認真“耕耘”著自己手中的一份“責任田”。創安全社區，讓居民享快樂幸福

項目是安全社區創建的載體，也是安全社區工作能否取得成功的關鍵所在。思明區筼筜街道在對整個街道安全狀況進行全面摸排診斷的基礎上，積極實施了交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、學校（兒童）安全、社區治安安全、公共場所安全、防災減災和環境安全等安全促進項目。

筼筜街道轄區內有400多棟建于20世紀80年代的多層住宅，且多為開放式小區。“以前去找老朋友下象棋，殺幾盤就得回家了。因為小區暗呀，看不清，兒子媳婦都怕我磕著碰著。現在好了，有時候稍微晚一點也不用擔心，這治安好了，樓道也亮堂，每次都能玩得盡興而歸。”岳陽小區的王大爺說。

據了解，筼筜街道2010年便啟動了居民樓“樓道亮燈”工程項目，共投入資金100多萬元，分兩期安裝了樓道燈744梯4790盞，消除了老城區舊小區的安全隱患。

思明區安監局工作人員告訴記者，創建“安全社區”是一項系統性、綜合性、長期性的工作，解決了居民的實際問題，才能更好地保證創建工作持久有效地開展。

除“樓道亮燈”工程外，筼筜街道還通過各種形式開展各類家居安全知識的宣傳教育，營造安全文化氛圍，不斷提高廣大居民群眾的安全意識和預防事故與傷害的能力。其中包括完善社區安全設施建設，加強安全隱患排查，降低家居事故與傷害風險，開展居家安全傷害與事故調查，相應制定有針對性的干預措施，加大殘疾人服務志愿隊伍的建設，提高扶殘助殘社會參與率等等。

“作為省內第一家探索創建‘全國安全社區工作的單位，簣笤街道對安全社區工作高度重視，將‘民生與‘民安理念和實踐相結合，將工作落到實處。”“全國安全社區”評定組組長、全國安全社區促進中心辦公室主任歐陽梅對筼筜街道的安全社區建設工作給予了高度評價。

在創建安全社區方面，思明區走在廈門市的前列。筼筜街道目前正爭創“國際安全社區”。與此同時，思明區所有街道當前都在爭創省級安全社區，力爭在今年年內新增五個街道獲評省級安全社區。安全社區的創建，有助于不斷提升居民安全意識，有效治理各類安全隱患，明顯降低各類傷害事故的發生率。

抓公共安全教育，促市民提升安全意識

6月3日，在思明區“安全生產月”啟動儀式上，思明區與共青團廈門市委簽署《合作建設公共安全教育館協議書》，根據協議，思明區將在市青少年宮建設兩層樓、2300多平方米的公共安全教育館。該館將包含生產安全、交通安全、消防安全、公共場所安全等八大主題，預計年底初步建成，明年免費開放。

電閃雷鳴、地震海嘯、洪水火災、交通事故……思明區安監局局長沈少堅告訴記者，公共安全教育館的策劃方案數易其稿。在這里，形形色色影響人類健康與安全的自然災害都可以體驗到——教育館融宣傳性、趣味性、互動性于一體，達到福建省安全教育的領先水平。通過情景體驗、動畫視頻、互動游戲等形式，幫助參與者掌握安全應急知識，在觀看和體驗中切身感悟，提升應急素養，掌握多種逃生自救技能。

“一般來說，安全問題的發生，既有人為的主觀原因，也有自然災害等純物的客觀原因（如地震、海嘯等）。前者比較容易感知，對于后者人們則比較陌生。應該說，即使是客觀原因，大多也與人的行為有直接或間接聯系，與人類自身活動密切相關。因此，抓住了‘人的問題，也就抓住了安全問題的根本，安全宣傳教育正是從源頭解決這些問題的鑰匙。”沈少堅表示，安全宣傳教育無論對于減災應急還是促進人們重視公共安全，都正發揮著越來越重要的作用。

為此，近年來，思明區投入大量財力、物力、人力用于創新安全宣教，開展形式多樣、內容豐富、觸動人心的宣傳，以提升居民群眾的安全意識和安全素質，奠定安全文化建設的社會基礎。“我們深入扎實開展‘安全生產月、‘11·9消防日、‘12·2交通安全日等活動，培育安全文化活動品牌。同時，要求各街道、部門加強安全工作信息報送和媒體報道，形成宣傳合力，營造‘關注安全、關愛生命的良好氛圍。”