安全隱患“零容忍”

鄭玲玲　李燕

“1號礦體設(shè)計存在重大變更，未經(jīng)變更設(shè)計、未經(jīng)安監(jiān)部門設(shè)計審查、未經(jīng)安監(jiān)部門竣工驗收：企業(yè)無安全生產(chǎn)大檢查方案，未進行全覆蓋檢查，未針對礦山生產(chǎn)實際確定檢查重點：井下通風構(gòu)筑物不夠完善，廢棄巷道、采空區(qū)處理不到位，未明確井下第二安全出口。井下安全警示標志和避災(zāi)線路圖不夠完善；“六大系統(tǒng)”不夠完善，目前無法正常使用……我們今天指出的這些問題，必須要馬上整改。”7月16日，當發(fā)現(xiàn)建陽市清輝礦業(yè)有限公司里曹螢石礦存在重大安全生產(chǎn)隱患，省央屬、省屬金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大檢查暨“百日行動”檢查督查組當場對該礦負責人進行嚴厲批評，并由當?shù)匕脖O(jiān)部門立案查處，做出暫扣其安全生產(chǎn)許可證，要求停產(chǎn)、限期整改決定。

7月15日至25日，根據(jù)省政府辦公廳相關(guān)文件精神，省政府安辦組織多個督查小組，對各單位開展安全生產(chǎn)大檢查和“重點整治百日行動”等情況進行督查。

全覆蓋，零容忍，多管齊下查隱患

為避免重復督查，對國務(wù)院安委會7月上旬已聯(lián)合督查過的省公安廳、教育廳、經(jīng)貿(mào)委、住建廳、國土資源廳、質(zhì)監(jiān)局、消防總隊等單位，省安辦本次不再安排督查。

對重點督查單位，省安辦派出三個小組。第一小組由省政府安辦副主任、省安監(jiān)局副局長裘松樵帶隊，赴福州、莆田、泉州及三明等地，對各單位開展安全生產(chǎn)大檢查和“重點整治百日行動”等情況進行督查。督查組先后檢查了省外經(jīng)貿(mào)廳、省林業(yè)廳、省煙草專賣局、中石化福建石油分公司等9個省直部門和相關(guān)單位，抽查了福建聯(lián)合石化有限公司、福建湄洲灣氯堿有限公司、福建三鋼（集團）三明化工有限責任公司等16家企業(yè)。

第二小組由省政府安辦副主任、省安監(jiān)局副局長林立德任組長，負責督查省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省交警總隊、福建海事局、民航福建監(jiān)管局、省交通運輸（控股）公司、省高速公路有限公司等。

第三小組由省安監(jiān)局副巡視員張春華任組長，負責督查省衛(wèi)生廳、省國資委、省糧食局、省旅游局、福建電監(jiān)辦、南昌鐵路局福州辦事處，省電力公司、省地勘局、省能源集團有限公司等。

央屬、省屬（含控股）金屬非金屬礦山、省石化集團有限責任公司、安全生產(chǎn)評價、培訓和檢測檢驗機構(gòu)（不包括省安監(jiān)局直屬機構(gòu)）等單位則由省安監(jiān)局各對口聯(lián)系處室負責督查。

督查期間，各個督查小組重點圍繞以下三個方面開展檢查：一是檢查企業(yè)是否真正樹立安全第一、生命至上的理念，是否明確并落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，是否做到安全監(jiān)管全覆蓋，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、“打非治違”、重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治是否取得實效：是否成立大檢查和“重點整治百日行動”工作領(lǐng)導小組、制定工作方案，是否開展全面檢查并強化全過程督查，是否落實對隱患零容忍、徹底整治的要求等。二是檢查事故查處結(jié)案情況，包括重大事故查處掛牌督辦和非法違法較大事故、瞞報謊報較大事故查處跟蹤督辦制度落實情況以及責任追究情況。重點檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落實到位，相關(guān)安全標準、制度是否進行完善。三是檢查汛期安全生產(chǎn)工作情況。如是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，是否落實極端天氣安全防范應(yīng)對措施，是否督促企業(yè)嚴格執(zhí)行遇重大險情預(yù)警及提前停產(chǎn)撤人制度，是否健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制等。

不打招呼，邊走邊看，明查暗訪找問題

“不打招呼，邊走邊看，落實責任。”在中石化森美永安油庫，督查組發(fā)現(xiàn)油庫自查自糾工作方案未結(jié)合油庫的實際情況，內(nèi)容尚待細化；未嚴格執(zhí)行值班制度，23日當班人員已填寫24日值班記錄；存放在油庫內(nèi)的摩托車等機動車輛未執(zhí)行防火管理規(guī)定：內(nèi)業(yè)資料尚待完善i未將隱患排查情況報當?shù)匕脖O(jiān)部門。

在永安市安砂非金屬礦有限公司暗訪中，檢查組發(fā)現(xiàn)該公司未組織員工學習中央和省委省政府領(lǐng)導同志重要批示精神：未制定安全生產(chǎn)大檢查方案，隱患排查較簡單，檢查發(fā)現(xiàn)問題未落實整改，未對本單位安全生產(chǎn)狀況進行評估：安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程不夠完善；未布置、開展汛期安全生產(chǎn)防范工作；礦山現(xiàn)場局部存在浮石、危石等8個問題。

聽介紹、查資料、走實地、核情況，用眼觀察，用心感受，督查組行程緊湊，11天的時間，深入福州、寧德、南平、三明、龍巖、漳州、廈門、泉州、莆田等地，不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患均當即下達了整改指令書。

“明查暗訪是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段。只有講求檢查的實效，慎重對待每一次檢查，才有可能真正把問題查出來，從而推進安全生產(chǎn)責任的落實，促進整個安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。”省安辦工作人員表示，盡管在督查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在的問題及安全隱患不容樂觀，但絕大部分的部門、單位和企業(yè)都能貫徹落實中央、省領(lǐng)導同志的一系列重要批示精神以及黨中央、國務(wù)院、省委省政府的決策部署，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“重點整治百日行動”，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作，取得了較好成效。

記者了解到，各檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照分級監(jiān)管原則，由設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門下達整改通知書，督促企業(yè)整改。各督查組及對口聯(lián)系處室將于7月30日前提交各受檢單位檢查表和一份檢查工作情況書面報告，以便省安辦存檔和通報。