注重務實拼搏 打好安全持久戰

作為全省人口最多、經濟總量排名第二的縣市，南安市的安全監管壓力可想而知。然而，有壓力即有動力，一直以來，南安市安監局積極發揮主觀能動性，注重務實拼搏，安全生產成效可圈可點。截止到2012年12月31日，南安市參加標準化建設三年行動的3860家企事業單位全部完成評定達標，完成率100%；參加標準化建設個體工商戶11169家，評定達標率達100%；危險化學品生產、經營儲存企業，電業、煙草、民爆、煙花爆竹（批發）、特種設備等行業（領域）等14項已在2012年10月底前提前實現全行業整體達標。不僅安全標準化建設進程走在前列，作為我省率先落實村居安全員補助、率先按照常駐人口每人0.5元標準核撥安全經費的縣市，南安市安監局還將鄉鎮安辦以前的自收自支，轉變為目前的統一招考，經費納入市政府統收統支。多次在泉州市安全生產考核中名列前茅，就是南安市安監隊伍的努力得到肯定得最佳證明。

創建安全發展城市，提升安全水平

在泉州市被國家安監總局列入全國6個創建安全發展示范城市試點單位后，為早做準備，南安市安監局就開始著手研究相關工作。在泉州市正式實施方案下發后，南安市安監局立即召開局務會，并由各科室骨干組成起草小組，對實施意見分頭進行學習，多方征求意見，草擬出《實施方案》初稿。經過南安市政府領導、安監局領導多次審閱和修改，結合南安市安全生產工作實際的《實施方案》形成。

安全發展城市工作得到南安市委、市政府的高度重視，由南安市政府副市長黃景陽親自主持研究制定的《南安市創建安全發展城市實施方案》，在南安市政府第十三次常務會議研究通過。為確保人員組織到位，南安市迅速成立了由南安市市長王春金任組長的安全發展城市領導小組，同時成立以南安市安委辦主任、安監局局長黃保林為辦公室主任的領導小組辦公室及工作推進小組，下設綜合、宣傳、統計、業務四個職能組，并請各相關單位報送負責人及聯絡員名單，以此明確具體分工及工作職責，確保溝通及時、順暢。

為保障創建工作的實施與推進，南安市安監局提出了“五個迅速”，要求各部門提高認識，迅速動員部署、迅速成立工作機構、迅速組織學習實施方案、迅速宣傳發動，營造濃厚的創建氛圍。此外，還出臺了七個創建安全發展城市工作制度，具體為聯席會議制度、宣傳培訓制度、月工作計劃和任務完成情況反饋制度、工作推進小組督查檢查制度、登統計報告制度、工作信息報送制度和獎懲方案。為了提高各部門的創建熱情，讓安全發展工作有資金保障，南安市安監局已向南安市人民政府申請專款150萬元作為創建獎勵資金。

南安市安監局局長黃保林告訴記者，安全社區建設是加強最基層安全生產工作的有效載體，是建立安全生產長效機制的有效途徑。下一階段，南安市將把安全社區（安全園區）創建作為全市安全生產和安全發展城市創建工作重要的基層基礎工作來抓。同時，按照“示范帶動、以點帶面、全面推進”的工作思路，南安市已確定以溪美街道等一批基礎工作扎實、創建氛圍深厚的鄉鎮為示范點，帶動全市全面啟動開展安全發展城市創建工作。

目前，南安市安監局已經按照南安市、泉州市、福建省三個分級做好了安全社區（安全園區）逐年逐項的具體推進計劃，力爭在2015年12月底前，全市有4個鄉鎮（街道）被命名為“南安市安全社區，有14個鄉鎮（街道）被命名為“泉州市安全社區”，有9個鄉鎮（街道）被命名為“福建省安全社區”，2個工業園區被命名為“泉州市安全園區”，1個工業園被命名為“福建省安全社區”。

務實作風敢拼能干，讓工作穩步提升

2012年9月，黃保林正式擔任南安市安監局局長。面對全新的工作局面，他迅速投入工作，虛心認真學習，既體會到了這份工作的壓力，也認識到了安監工作作為公德工程的神圣。“安監工作任重道遠，安全生產關鍵要抓基礎性工作。接下來，南安市安監局力爭通過強化領導重視、加強安全培訓、扎實推進安全標準化建設和安全發展城市建設，將安全工作提升到新的高度。”黃保林說。

安全工作抓住重點就抓住了工作的大方向，而憑借務實作風敢拼能干，則能讓安全在平穩的軌道上穩步提升。

公正公平善始善終是南安市安監局的一貫原則，這在安全目標責任制考核工作中體現得尤為明顯。一是考核公正透明。被考評單位均提前一天才被通知，而明確按組織機構建設、規章制度建設、重大工作落實、企事業標準化、安全宣傳培訓、事故控制目標等六大項，及具體的各小項進行考核，讓考評方與被考評方都能十分直觀地對照標準了解得分情況。二是兼顧地域差異。考慮到南安市各鄉鎮（街道）的經濟發展狀況根據地域不同區別明顯，在評先評優時，南安市安監局也靈活思路，依照沿海、中部、山區布局將鄉鎮分為三組，并設定不同的安全生產考核標準及獎勵機制。三是工作菩始善終。除了將考評成績排名作為評先評優的參考，南安市安監局還十分注重以考評發現問題，促進工作提升。上下半年考評結束后，南安市安監局都會仔細整理出考評總結，并進行通報。除了對各部門工作表示認可，南安市安監局還對各鄉鎮（街道）及安委會成員單位的特色做法及存在問題進行分享，以促進各單位明確優勢與不足，互相學習借鑒、共同提高。

規范化讓工作有條不紊。通過對非煤礦山、危險化學品及工商貿企業等領域的安全監管職責、重點及工作程序進行全面梳理，南安市安監局制定了《南安市安全生產檢查表匯編手冊》及《安全生產基礎知識培訓教材》，并分發到鄉鎮、村居，保證人手一冊。書中內容全面、實踐性強、淺顯易懂，可以快速幫助零基礎的基層安監員適應崗位。不僅如此，對于每一項安全工作重點，南安市安監局部以文件的形式，將具體的步驟發給相關人員，讓他們明確要做什么、如何做。

注重創新使工作走在前列。南安市石材、建材產業發達，安監局在非煤礦山監管方面壓力不小。以往個別企業出問題時，其他部門要求追究安監局監管責任的經歷，讓黃保林局長感悟深刻。安監人員相對人數少，而且并非精通各方面專業知識。盡管安監局每年都會組織專家開展兩次以上的檢查，但企業才是做好日常安全工作的責任主體。除了強化非煤礦山負責人的安全意識，讓他們主動作為確保安全，2013年3月，南安市安監局領導班子經過商討研究，決定率先試行專家安全檢查制度，要求礦山企業自聘專家進行安全管理。這一充分發揮專家對安全生產技術支撐作用的舉措，受到了泉州市安監局領導的認可，試點成功后將在全市推廣。這是推進非煤礦山企業負責人加大安全投入、加強安全管理、提高安全管理水平的有效措施，也是落實企業主體責任的重要舉措。

除此之外，為了進一步強化危險化學品安全生產工作，保障工人生命安全，落實企業安全生產主體責任，南安市安監局參照《福建省危險化學品企業負責人安全生產“九確保”》，并結合南安實際，在確保安全生產投入、確保定期檢查、確保存儲安全、確保應急演練等方面進行了有效的吸收和完善。

安全工作任重道遠，有了這樣務實拼搏的隊伍，就無懼在安全路上打持久戰！未來，南安市安監局一定會有更大的作為。（編輯 馮立梅）