宣傳助力，文化引領

廈門，一個充滿生機的島嶼，近年來發展勢頭喜人，2012年位列“中國城市綜合競爭力排行榜”30強之列。“打造平安廈門，創建本質安全城市”是廈門市安監局孜孜不倦的追求。

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要確保一方平安、杜絕安全生產事故的發生，不僅要靠安監部門的工作人員，更重要的是要引起全社會的重視，提升全民安全意識。”回顧近年來廈門市安全生產工作取得的成績，市安監局局長柯繼安坦言，“宣傳助力，文化引領”是廈門市提升安全發展軟實力，破解安全監管工作瓶頸、實現四項指標進一步下降的方法之一。

重協調：多措并舉，營造“大安全”宣傳工作氛圍

宣傳工作是一個系統性工作，站位要高、立意要遠、計劃性要強。柯繼安局長表示：“要營造‘大安全宣傳氛圍，就必須跳出‘安全看‘安全。要‘點面結合，服務大局，全面反映安全生產工作的新舉措、新經驗、新成果；要安全監管監察部門、企業、社會組織和各界的共同參與和支持，尤其是安委會成員單位，才能真正使這項活動收到實效。”

從“面”上來看，市安辦充分發揮綜合協調的職能，積極構建安全生產宣傳工作大格局：一是加強與各級政府和部門的聯系溝通。從本轄區實際出發，不斷增強大局觀念，多次前往各區調研，就加強安全生產監管、加強安全文化建設等工作進行調查研究，切實加強與當地政府部門的聯系。在此基礎上，注重加強安全生產宣傳的重要性，提升政府部門對安全生產宣傳工作重要性的認識。二是加強與新聞媒體的聯系合作。逐步樹立正確、科學的媒體觀，主動與媒體聯系，建立快速的應急處理機制，堅持主動引導輿論，做到信息發布快速準確。同時，積極拓寬渠道，充分利用新聞媒體的宣傳陣地作用，建立宣傳欄目。各區政府以及安監、交警、消防、海事等部門均在廈門市部分主流媒體開設相應的專版、專欄，或采取集體采訪、專題報道、深度報道、網站訪談等方式，加強正面宣傳，營造主流輿論。

從“點”上看，廈門市安辦對安全宣傳工作不僅需要有清晰認識，緊扣重點工作，將計劃性與突發性相結合，而且需要相關宣教人員擁有較高的綜合素質。“宣教中心還承攬了我局領導文稿寫作工作。通過撰寫局文稿，會使我們的專職宣傳員對廈門市安監工作有更全面、更具體的了解，做到立意高、站位遠。”中心工作人員表示。

重謀劃：強化引導，扎實推進安全宣傳工作

2012年6月29日，“廈門市2012年危險化學品突發環境事故應急救援演練”在海滄區海鴻碼頭舉行。

此次演練是廈門市舉行的首次海陸空聯動安全生產應急演練，也是我省近年來規模最大的安全生產應急演練。演練通過吸取大連“7·16”（2010年7月16日，大連新港附近一條輸油管道發生爆炸起火）事故處置的經驗和教訓，結合廈門應急救援體制的實際特點，應急救援指揮部采取“多部門細分工、疏散救人為先、控制抑爆并進、多措并舉滅火、科學高效處置”的措施，確保能夠在最短最快的時間里，處置油罐火災、人員落水、海域污染3起“事故”。

為全方位報道該演練，6月24日，廈門市安辦專門組織召開了演練媒體通氣大會。市安監局、廈門海事局、市公安消防支隊相關領導從不同角度分別向福建電視臺、福建新聞頻道、海峽都市報、廈門電視臺、廈門日報等多家新聞媒體介紹本次演練情況及亮點，并就如何做好此次演練相關的新聞宣傳工作與新聞媒體進行溝通討論。

“6·29”演練前夕和新聞媒體的事前溝通，是廈門市安監局服務大局，積極開展安全宣傳教育活動，引導輿論的一個縮影。

“每次重大活動，我們都會堅持正確的輿論導向，緊扣主題，提前介入，大力宣傳安全生產相關的法律法規和安全生產監管監督成就，形成“電視上有影、廣播上有聲、報紙上有文、網絡上有形”的全天候、立體式宣傳陣勢。”廈門市安監局宣教中心工作人員表示。

如，2012年是黨的十八大召開之年，也是實施“十二五”規劃的關鍵一年，廈門市安監局積極和各安委會成員單位溝通，迅速掀起宣傳高潮：交警部門在主流媒體開辟專欄，并輔以短信、微博等方式，加強交通安全宣傳教育；消防部門充分利用全市范圍內人員密集場所（包括車站、賓館、商場、醫院、銀行等）的電子顯示屏，將消防宣傳公益廣告“植入播放”，并加大對重點單位的滅火救援實地演練……

在“安全生產月”活動里，廈門市安監局早謀劃、早準備，聯合市委宣傳部、市公安局、市文廣新局、市總工會、團市委、市婦聯共同組織開展以“科學發展、安全發展”為主題系列活動。包括“安全生產月”啟動儀式暨文藝晚會、安全生產事故警示教育周、安全生產咨詢日、安全文化周、安全生產應急預案演練周、危險化學品突發環境污染事故綜合應急救援演練、安全知識進校園、文明交通宣傳行動、建設系統五項重大競賽、“安康杯”競賽、企業安全行等。“據統計，‘安全生產月期間，全市共開展各類安全講座、培訓177場，開展安全知識競賽209場，舉行各類應急預案演練900余場，制作專題宣傳欄、板報813版，發放各類宣傳資料29萬余份，全市受教育群眾達26萬余人次。”工作人員介紹，因為工作突出，廈門市安監局被授予“2012年全國安全生產月活動先進單位”，是福建省4家獲此殊榮的單位之一。

重效果：求真務實，加強宣教基層基礎建設

基礎不牢，地動山搖。加強安全宣傳教育的基層基礎建設工作，是廈門市安監局長期堅持的一項重點工作。

2012年，在原有6名工作人員的基礎上，廈門市安監局宣教中心又增配了一名工作人員，同時組建了全市安全監管系統新聞通訊員（信息員）隊伍，積極向新聞媒體提供新聞線索和供稿。“加強隊伍建設，是我市做好安全宣傳工作的突破口。為提高安監系統通訊員能力，我們還邀請了相關專業人士，就安全生產新聞報道、政務網站的新聞采寫進行授課。”相關工作人員表示。

記者了解到，為進一步完善安全宣傳教育工作的考核辦法，廈門市把建立宣教中心和安全生產宣傳教育聯席會議制度納入對各區人民政府安全生產目標責任制考評，進一步完善了安全宣傳工作考核辦法，使考核結果起到更好的監督促進作用。同時，市安監局每年至少組織開展2次安全生產宣傳聯絡員例會制度，加強與各級各有關部門的交流。

記者了解到，為充分發揮“廈門市安全生產信息網”作為廈門市安監門戶網站的對外展示平臺作用，廈門市安監局每半年對網站進行一次改版。他們按照資源共享、強化服務的原則，將其建設成為安全生產宣傳工作的重要載體，在網站信息更新上做到“重要信息不過夜”。確保每個工作日更新不少于6條，節假日更新不少于4條，提高了全社會對安監網站的認可。僅2012年，網站共更新信息2926條，日均更新8.9條。

在“企業安全年”活動中，廈門市大力宣傳推廣各行業（領域）中具有鮮明特色的安全管理模式、企業安全文化建設等優秀的經驗做法，借此進一步促進各行各業企業安全管理工作規范化、制度化和科學化，夯實安全生產基礎工作。同時，認真總結其他地區開展安全文化建設示范企業活動的做法，逐步研究推進企業安全文化建設的措施辦法：深入部分企業進行指導，使企業安全文化建設與企業生產實際相結合，推動安全文化理論與實踐同步發展。

在做好上述工作的同時，廈門市安辦還全面推動各區開展安全社區創建工作，要求各級安監部門要充分發揮組織指導作用，整合資源加強安全社區創建工作，充分發揮中介機構的作用，推進安全社區創建工作。目前，各區均已確定數個安全社區創建試點鎮（街），通過著力完善社區安全基礎設施，改造社區環境和公共設施。廣泛開展安全社區創建宣傳培訓等措施切實加快創建步伐。同時，市安監局領導還主動深入集美區灌口鎮，就農村安全社區創建的試點工作展開調研：充分利用局機關干部在灌口鎮政府掛職鍛煉的契機，以灌口鎮為試點，通過市、區兩級安監部門的指導與支持，開展農村安全社區創建工作，為全市農村地區全面開展創建活動探索更多的經驗和做法。（編輯/李燕）