農村勞動力缺乏現狀及對策研究

楊輝

摘 要： 在農村剩余勞動力大量轉移的過程中，部分地區出現青壯勞動力缺乏的現象。務農收益低，而城市生活豐富多彩使得外出務工的農村優質人力資源不愿再回家務農，農村留守的是由家庭養老的老人和看管小孩的婦女，農村人力資源下降，農業現代化進程減緩。要解決農村有效勞動力缺失問題，必須改善農村生活條件，縮小城鄉差距，加快農業生產社會分工，提升農業生產效率，增加農業生產收益，從而吸引青壯勞動力回流農村，改善農村人力資源組成，加快農業現代化進程。

關鍵詞：勞動力 缺乏 人力資源 農業現代化

當前我國農村“三農”的基本矛盾還是人多地少，農村剩余勞動力的轉移還是社會考慮的重點。但由于區域經濟發展的不平衡，隨著農村勞動力向城鎮轉移，經濟相對落后的中西部地區出現了農村青壯勞動力缺乏的現象。據了解，近幾年來，農村外出務工的勞動力人數呈直線上升趨勢，40歲以下的中青年外出比例高達80%以上。伴隨著戶籍制度、社會保障制度的改革，農村勞動力，尤其是青壯勞動力在農村發展的意愿下降，轉移勞動力回流農村的數量明顯減少，中西部地區農村勞動力呈現出老齡化、婦女化的現狀。農村勞動力的缺乏，使農村的發展將受到巨大限制。全國人大代表，江西南城縣徐家鄉五帝村黨支部書記吳木根提到：建設新農村，資金并不是最難的，最難的是沒有人才，甚至連像樣的勞動力都沒有。如何破解農村勞動力缺乏這一難題，對新農村的建設，對農業現代化的進程都有積極意義。

一、農村勞動力現狀調查

對于中西部農村勞動力現狀，筆者在自己家鄉所在村做了一個初步調查。調查以村為單位，對村里戶籍人口和實際留守人口進行統計和分析。

（一）村況概述

全村地處丘陵地帶，共11個社，以種植業為主。截至2011年12月底，總戶籍戶數：302戶，戶籍人口：1013人，留守戶數（家中至少留有一人）：201戶，留守人口：485人（留守標準：一年在家10個月以上）。原總耕地面積：733畝，目前在耕面積：433畝。人均農業生產總收入：1100元/年，人均農業純收入（不計自給自足的糧食和蔬菜）：600元/年，人均總收入（含務工收入）：4800元/年。

（二）村中勞動力現狀

1.人口年齡分布表

2.留守人口性別分布表

3.留守勞動力現狀分析

（1）人口流失量大，耕地面積下降。留守人口銳減到戶籍人口的47.8%，在耕面積由733畝降為433畝，下降為原來耕地面積的60%。

（2）農村青壯勞動嚴重缺乏。農村勞動力人口（20-60歲）下降，戶籍人口中比例為58.5%，而在留守人口中比例為35.9%。農村現有青壯勞動力（20-50歲）由38.4%下降到14%，并且主要為女性，占比達到85%，這一年齡階段的男性勞動力整個村只有12人，只占留守人數的2.5%，這些人中，除去村干部，還有部分人員是因身體健康，無法外出而留守在家中。目前農村勞動力主要是老人和婦女。

（三）勞動力流失原因分析

1.人多地少，村民務農效益低

村里人均耕地只有7分地，地處丘陵，種植條件艱苦。本村勞動力從改革開放初期就開始外出務工，在打工收入明顯高于農村務農效益的情況下，家中的青壯勞動力基本都外出務工補貼家用，留下年老不能外出的父母或照看小孩的婦女在家。有務工補貼的留守家庭，農業生產在家庭中逐漸淪為邊緣地位，留守家庭的農業生產就只是生產自給自足的糧食和蔬菜。由于農業生產成本的不斷升高，農產品價格的長期低迷，農業產業結構的同質化程度高，農業生產方式陳舊，對于沒有務工補貼的家庭，僅有的務農收入只能讓他們陷于相當貧困的生活中。村中純農業人均總收入為1100元/年，除去農藥、肥料、飼料等生產成本，村中人均純農業凈收入為600元/年（不計算自給自足的糧食和蔬菜），除了生活，農業生產就沒有給農民帶來剩余。

2.外出青壯年接受新觀念后，不愿再回家務農

外出打工的青壯年，尤其是剛畢業的青少年，在接觸城市豐富多彩的生活后，盡管大部分生活在城市的最底層，但也不愿再回農村。農村沒有網絡，沒有年輕人，只有很少的文化生活，讓現在的年輕人沒有認同感。有部分剛畢業的青年在沒有外出前，也是整天在附近的鎮上晃悠，沒有心思在農田上耕作。對于能力稍強一點的青壯年，就將老婆、孩子都接到城里，全家都離開農村進城打拼，融入到城市生活中。農村老一代農民的生活方式已經被年輕一代拋棄。要發展農業，必須改變原有農村的生產生活方式，才能重新吸引年輕人回到農業中去。

3.全國經濟發展的不平衡，使勞動力遠離家鄉

我國幅員遼闊，各地經濟發展不平衡，導致各地工業化、城鎮化進程不平衡。在沿海經濟發達區域，工業化、城鎮化進程較快，而中西部工業化、城鎮化相對落后。中西部貧困山區，甚至城鎮人員都流動到沿海經濟發達地區去打工。他們遠離家庭，遠離自己的土地，只能留下婦女、老人、兒童在家。

二、農村勞動力缺乏的危害

農民是農村生產力中最活躍的因素，是農村社會發展的推動者，是建設社會主義新農村的主體?，F在留守在農村的勞動力代表著老邁而過時的傳統農業，現代農業呼喚新型農民，呼喚職業農民，青壯勞動力才是現代農業的希望。

（一）嚴重減緩農業現代化的進程

農業是弱質產業，需要工業的反哺，工業科技在農業中的大面積使用，是農業現代化的標志。我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉型的過程中，大量的工業科技正在面向農民推廣使用，新的農業生產模式也在不斷摸索。工業科技的使用，新農業生產模式的建立，都需要有知識、有文化、敢于嘗試、有朝氣的勞動力來承接。就目前只剩下老弱病殘的農村勞動力，是不足以承擔農業現代化的重任的。

（二）嚴重危害新農村的建設

現代農業，不只是農業現代化，更是農村生活的一種現代化，是對農村生活方式的變革?，F代農業不再是為了自給自足的生存，而是以效率來配置資源的商業農業，含有更豐富多彩的物質和文化生活?！袄掀?、孩子、熱炕頭”，老一輩的生活方式已經完全不適應農村現代年輕人的生活，更不適應現代農業的需要。社會主義新農村的建設，是以農民為主體，通過社會各方力量來參與的一個系統工程。它是在社會其他力量的支持和幫助下，通過農民自身不斷努力來發展的。在我們現有的農業生產中，現有的農村勞動力結構中，是留守的老人和婦女，是傳統而老邁農業的代表，因此，需要吸引社會各方力量來參與新農村的建設。

三、解決農村勞動力缺乏的對策措施

要解決農村勞動力缺乏的問題，根本上要縮小城鄉差距，改變農村生活方式，增加農業生產的收入，提高務農的收益。但這是一個長遠而艱巨的目標，就目前來說，可以有以下一些短期措施：

（一）加大農村基礎設施的投入，改善農村生活環境，縮小城鄉差距

“人往高處走，水往低處流”。農村生活條件差、交通不便、生活單調、務農收益低，必然導致農村人力資源流失。農村生活條件的改善，對農村青壯勞動力的回流以及對工業人才和工業資本的吸引都非常重要。中小城鎮的完善布局，農村基礎設施的改善，便利的交通，可以使城鎮和村莊聯系更緊密，人們生活在城鎮，耕作在村莊，形成“村莊的城鎮，城鎮的村莊”，既可以享受便利而豐富多彩的城鎮生活，也可以完成農業耕作。政府對中小城鎮的規劃和農村基礎建設的投入，是改善農村生活環境和縮小城鄉差距的根本。日本上世紀五六十年代的城鄉均衡發展戰略可以給我們很多借鑒。日本經濟高速增長期，農業勞動力和農村人口快速向東京、大阪、名古屋集中，導致城市過度擁擠，農村人口過疏和農村區域社會功能的衰退。為了城鄉的均衡發展，實現全面現代化，日本政府便實施工業和城市分散化戰略。這一戰略的主要內容是：在農村地區通過村町合并，建立中小城鎮。工業和城市在空間上的重新布局極大地改變了農村的產業結構，使農村非農產業的就業崗位迅速增長，農民就地就業，當地農村空心化現象得到了有效抑制。

（二）大力促進農業規?；a業化生產，推動農業內部分工的細化，提升農業生產效率

現代社會，效率決定收益，效率配置資源。農業要吸引人才和資金，必須要提高農業生產的效率。傳統農業的精耕細作雖然最大程度挖掘了土地紅利，但因現代工業科技無法大面積普及，傳統農業與現代農業相比，效率還是要低很多。在向國成與韓紹鳳教授的《小農經濟效率分工改進論》一書中，他們根據分工與報酬遞增思想，得出小農經濟效率改進應該走深化分工的道路，只有深入促進農業社會分工，提高農民的專業化水平，才能提高農業生產率。各地政府應根據自身地理條件，扶持本地特色農業，有意識地培養當地的少數龍頭企業，形成規?；a業化生產，以特色產業和龍頭企業帶動本地發展，大力推動農業生產內部的分工，大力提升農業生產的效率。

從全國范圍來說，農村還處于勞動力剩余狀態，力爭實現農村剩余勞動力的轉移還是主流問題。但對部分地區出現的農村勞動力缺乏現象必須要高度重視。人是一切生產的首要因素，現在部分農村剩余的不是勞動力，而是需要養老的人口，是以前農村家庭養老體制的遺留問題。農村勞動力的缺乏，是農村生產效益和生活環境雙重不如意帶來的結果。青壯勞動力的缺失將進一步導致農村生產效益的惡化，這將形成一個惡性循環，最后將導致農業現代化進程減緩，甚至失敗。要建設新農村，首先要建設新農村的主體，使主體強有力起來，才能吸引社會力量來不斷參與。

參考文獻：

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（責任編輯：楊再梅）