當前寵物管理中存在的問題及建議

劉小英

摘要：隨著社會經濟的快速發展、人民生活水平的日益提高，飼養寵物已經成為帶普遍的社會現象。以深圳市為例介紹了寵物管理方面存在的問題，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：寵物管理；問題；建議；深圳市

中圖分類號：S815 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）06-0089-01

隨著社會經濟的快速發展、人民生活水平的日益提高，飼養寵物已經從貴族階層的摩登時尚轉變為普遍的社會現象。寵物及寵物管理的諸多問題已經在不同程度上牽動著社會的神經，從另外一個角度考驗著城市的社會管理水平。從筆者多年來寵物管理的工作實踐來看，寵物管理還處于比較粗放的水平，離精細化長效管理還有較大的差距，需要努力加以解決。

1 當前寵物管理過程中存在的問題

目前，深圳市的寵物飼養現狀存在種類多（狗的種類就相當多）、數量大（寵物飼養量在全國來說都是處于前列）、范圍廣（經濟條件并不寬裕的家庭也在飼養寵物）等特點。寵物的飼養活動在培育人們熱愛自然、珍視生命、保護動物以及建設和諧社會等方面都起到了一定的作用，但其中存在的問題也令人擔憂。

（1）有飼養興趣而沒有飼養方法，飼養水平不高。對寵物有研究，善于觀察，懂其習性的人并不多，許多人都是憑好玩而為之，有的甚至只是為了滿足孩子的童真把寵物買回家。

（2）流浪寵物的管理難度相當大。流浪寵物靠撿拾垃圾為生，極易感染各種疾病。在特定的季節下還伴隨著很高的發病率，這種情況下如果人與其接觸或受到攻擊，導致疾病的發生。近年來，深圳市的狂犬病發生病例保持在170～200例之間，很多都是因流浪狗咬傷而引起的。

（3）管理監督的政策制度沒有得到很好的實施，監管缺位問題不容忽視。隨著寵物飼養現象越來越居民化，深圳市寵物管理的政策文件與國內的很多城市相比是較為完備的。但在專職人員的配備上并不理想，一些在寵物管理專職崗位上的人員也因為各種原因被其他工作所占用，造成在政府行為層面的寵物管理活動受到了很大的影響。

（4）寵物的免疫率低下，新型流行病的不斷產生與動物的密切關系對寵物管理提出了新的更高的要求。近年來，“非典”、禽流感、豬流感、H7N9等新型流行病的產生都與各種動物有著密切的關系。寵物飼養造成人與動物的密切接觸進一步提升了疾病發生的機會。

（5）寵物的登記管理率較低。由于居民對寵物危害性的認識不足，造成對寵物登記工作往往不予配合，特別是在城鄉結合部偷著飼養的現象隨處可見。

（6）寵物的宰殺、掩埋等不夠人性化。有些人在飼養寵物的過程中對寵物的生命并不尊重，隨意宰殺、寵物死后隨便亂扔等現象較為嚴重。

2 對抓好寵物管理的建議

寵物管理是對高尚品質生活方式的一種介入，目的是為了維護人與動物和諧相處的融洽關系。在深圳建設現代化大都市的過程中，寵物管理雖然是社會生活的一個小小的剪影，但同樣需要精心、細致的工作促進文明氛圍的形成，是廣大居民在飼養寵物的過程中享受高品質的人生樂趣。

（1）充實人員、充實隊伍，提高管控能力。對于至今尚未安排專職寵物管理工作人員的街道要盡快將人員充實到位，同時在充實人員的過程中要把好新進人員的專業質量關，使人員安排做到知一行、專一行、管一行；對現有人員在調度使用上錯位的，要盡快調整、糾正到位，使其專下心來干好自身的本職工作。此外，要切實做好對人員隊伍的培訓、教育，不斷提高其業務工作能力，進而提高政府對寵物飼養的管控能力。

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（2）加強飼養知識的宣傳教育，努力降低人與動物的病源傳導。每一種寵物都有其自身的生活習性，也都有著特別的飼養方式。但在寵物飼養的過程中，很多人其實對寵物的習性并不是很了解，往往造成人與寵物之間的不和諧。如何喂食、如何保持衛生、如何判斷寵物的身體狀況、如何與寵物交流等都有著很大的學問，需要去宣傳、去教育、去引導。特別是在一些人和動物之間可以傳染病上，要切實加以防范，防止病從寵物來。

（3）嚴格執行登記制度，嚴厲打擊非法飼養。登記是做好寵物管理的關鍵環節。只有做到完全登記，才能做到底子清、目標明。工作起來才有的放矢。通過地毯式排查，把各種寵物的飼養情況登記在冊，對不配合登記或者非法飼養的，要嚴肅教育，問題嚴重的要依法嚴厲打擊。

（4）加大對流浪寵物和特殊寵物清理力度。要實時開展流浪寵物的清理行動，對流浪寵物實行收籠圈養或者認領飼養。對于老弱病殘的流浪寵物，實行統一掩埋，并做好無害化處理；對于一些與新型流行病病源密切相關或極具攻擊性的寵物，如豬、藏獒等，要限制或者禁止飼養。

（5）充分發揮居民自治組織作用。根據《深圳市養犬管理條例》第五條規定：社區居民委員會、住宅區業主委員會可以召集居民會議、業主大會就養犬的有關事項依法制定公約，并監督實施。同時，由社區牽頭成立寵物協會等組織，加強自律，管好寵物。