湖北飼料產業發展調查報告

仇祖文 羅先奎 董文忠 劉恩勇 吳志剛

摘要：圍繞當前湖北省養殖業的發展對飼料數量和質量的要求以及食品安全問題的考量，在對湖北省的多家不同類型飼料企業進行多種形式的調查走訪和系統分析后，提出了必須強化飼料工業的基礎地位、優化飼料工業結構、拓展產業發展空間、加強安全防范措施和增大政策支持力度的政策建議。

關鍵詞：飼料企業；養殖；產業發展

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）06-0086-03

2012-2013年，圍繞湖北省養殖業的發展現狀以及畜禽、水產養殖業發展對飼料數量和質量的要求和食品安全問題，湖北省民營企業發展協會聯合湖北省飼料協會、湖北省飼料工作辦公室組織專家對湖北省內數十家不同類型的飼料企業進行了調查走訪、典型訪談和座談研討等多種形式的調研，并結合調研結果對湖北省飼料產業發展的基本情況進行了系統分析基礎上，形成了如下調查專題報告。

1 湖北省飼料產業發展的基本情況

改革開放以來，飼料產業伴隨著養殖方式的變革，湖北省飼料工業在經營管理體制、企業規模。營銷方式上經歷從無到有、從弱到強、從傳統到現代、從單一生產到綜合經營的發展歷程，飼料企業的發展由單純的飼料生產到進入了飼料產業鏈的各個環節及其延伸拓展到更為寬廣的產業領域，使飼料工業步入一個新的發展階段。經過30多年的發展，湖北省飼料工業發展體系基本形成。其具體表現為：一是規模飼料企業的數量大幅增加。湖北全省的飼料企業總數一度達到600余家，經整合、提升，仍有439家；二是涌現出一批有影響的大型飼料企業。如泰國正大、康地華美、澳華、亞衛、四川通威、希望、湖南唐人神、廣東溫氏、廣東海大、山東六和、北京偉嘉、香港高龍等眾多國內外知名飼料企業相繼落戶湖北辦廠，帶動了本土飼料企業的迅速成長。湖北同星、浠水四方、武漢新華揚、湖北廣濟藥業、安琪酵母、武漢正達、武漢天龍、宜城襄大、湖北農騰等具有較大規模的本土飼料企業為湖北飼料產業鏈的拓展和飼料工業的持續發展共同打下了厚實基礎。2012年，全省飼料、添加劑總產量突破600萬t，飼料工業總產值230億元；三是部分本土企業也成長為精品名牌。湖北廣濟藥業的飼用維生素B2被評為“中國名牌產品”，湖北同星、武漢正達、武漢明天、宜城襄大等12家企業生產的飼料被評為“湖北名牌產品”；全省有23個產品分別被納入國家級高新技術產品目錄和省級優勢且具有較高創新性產品目錄；有24個產品分別被評為“中國飼料行業信得過產品”和“湖北信得過水產養殖投入產品”。湖北省飼料企業生產的維生素、酶制劑、微生物、礦物質等飼料添加劑產品暢銷國內外市場，占據較大市場份額；四是飼料工業的發展促進了養殖業的全面振興。目前湖北省生豬規模養殖場達到600余家，出欄肥豬占到了全省生豬出欄總量的60%，水產養殖面積66.67 萬/m2，魚飼料喂食量180多萬t。據測算，1 t配合飼料可為養殖節本增收350元左右，用營養全面的配合飼料與使用單一飼料相比，可提高飼料報酬率20%～30%。規模化的飼料工業生產也比較好地從源頭把握住了食品的質量安全問題。2012年飼料產品抽檢合格率為97%，商品飼料連續多年檢測沒有發現瘦肉精的問題。同時，飼料生產企業還吸納了農村剩余勞動力3萬余人，參與飼料經銷和配送達數萬人。

2 飼料工業發展面臨的突出問題

2.1 企業的整體素質不高

湖北省飼料生產企業以小企業居多，低水平經營、低檔次重復、低層次競爭問題突出。2010年，湖北省飼料企業平均年產量為1萬t，與全國的平均水平7 t相差6個數量級。同時還由于飼料銷售門店數量過多，經營人員的法律意識淡薄，拆包、分裝、前店后廠等現象也十分普遍，造成監督管理難度大。

2.2 飼料生產企業利潤空間小

一是受本地生產的飼料糧供應量限制，外采數量大。作為飼料主要原料的玉米和餅粕，全省的年需求量分別為800萬、150萬t，而玉米的實際產量只有200萬t，菜餅和棉餅總量上雖然可以保證，但品位不高、利用系數低，豆餅的生產在湖北省更是空白，得靠外采滿足需要。由于飼料糧被賣方市場所控制，貨源和價格極不穩定，外采所增運輸費用也轉嫁到了飼料生產等下游各環節。二是政府拍賣用作飼料的糧食與市場價位每噸相差200～400元，為飼料利潤的1～4倍。由于拍賣的糧食70%流向國企，剩余的30%雖然流向是民企，但都是大型民營企業。湖北省只有少數幾家飼料企業有競拍權，一般本土飼料企業很難得到這個機會。三是用工成本上升，2012年企業用工成本與2000年比上升了40%。四是中小型飼料企業受規模所限，很難在市場競爭中獲得規模效益。這些問題導致湖北省大多數飼料企業的生存境況堪憂。

2.3 質量安全任務重

經過宣傳普及和嚴格執法，非法使用違禁添加物、制造假冒偽劣飼料等現象雖然有所遏制，但還沒有從根本上杜絕。為規避監管牟取利益，少數不法企業使用花樣翻新的新型非法添加物。受飼料資源緊缺、市場銷售形勢看好的影響，一些非糧原料未經嚴格評審、批準就在飼料生產中大量被使用。另外，在飼料生產過程中因操作不當、飼料原料被污染等導致的飼料質量安全問題也不可忽視。管理部門亟需提高監管能力，同時督促企業加強自我約束。

2.4 政策扶持乏力

飼料企業的“非工”、“非農”現狀，導致了國家的政策性補貼被“邊緣化”，飼料企業只能在長期的“自生自滅”中艱難發展。飼料企業的技術改造不能像工業企業那樣得到政府的扶持，用地指標、財政資金和信貸支持方面也不能享受農業優惠政策支持。飼料企業的社會貢獻度與獲得政府的政策支持力度極不相稱。

3 加快湖北省飼料產業發展的對策建議

3.1 強化飼料工業的基礎地位

飼料工業是“上連種植業，下連養殖業”的中軸產業，是涉農的產業中工業化、市場化、標準化、集約化程度較高的基礎產業，其發展要切實引起各級黨委、政府的高度重視，并納入現代農業和國民經濟發展的整體戰略。工廠化的飼料生產是養殖規模化的重要支撐，是養殖方式變革和實現養殖業現代化的重要條件。從湖北省養殖業的發展情況看，無論是小規模的農戶分散養殖還是規?；募叙B殖，所用飼料都源于工業化生產。根據湖北省畜牧、水產的發展，飼料年需求量可達2 000萬t，而現在年產量僅600萬t，飼料工業的發展空間很大。為使飼料工業與湖北省的養殖業發展相適應，要盡快研究制定飼料產業政策，鼓勵企業技術創新，鼓勵飼料企業與養殖業建立共贏發展聯合體，鼓勵飼料企業走有特色的專、精發展道路。

3.2 優化飼料工業的產業結構

一是合理布點，優化區域布局。根據飼料產銷“大進大出”的特點，企業最佳輻射半徑不宜超過100 km。根據養殖區域分布要求，引導投資建設一批起點高、標準高、現代化程度高的規模飼料企業。二是明確定位，幫助企業向專、精方向發展。通過鼓勵兼并重組，提檔升級，建立一批結構合理且具有一定規模的飼料企業。力爭通過5年努力，培育100家10萬t以上飼料企業，打造5家50萬t飼料企業，形成大中小飼料企業配套的企業群落，實現飼料生產總量突破千萬噸的目標，為養殖業強省建設提供優質足夠的飼料保障。三是根據不同養殖種類群落生產出合理的飼料供給產品。目前，湖北省畜禽和水生養殖生物種類很多，每種養殖生物類別都需要有與之相對應的配套飼料產品，為了幫助飼料企業按需生產，政府主管部門要通過政策引導，鼓勵飼料企業提高專業化水平，幫助飼料企業與養殖企業之間建立直銷聯合體和與下游企業建立合作伙伴關系。

3.3 拓展飼料企業的產業發展空間

面對湖北省飼料生產企業數量多、規模小、原料價格高、以及其他多方面的制約因素，多數飼料生產加工企業都處在微利甚至保本運行狀態，利潤空間小，市場競爭能力明顯不足，致使一些企業的生存問題相當突出。解決湖北省飼料產業健康成長問題，要拓展飼料企業的產業發展空間。一是要按照市場和企業的內在要求，鼓勵和支持企業間的兼并整合。通過提升層次，實現標準化和多品種化生產，在創造規模效益中形成企業的多種競爭優勢。二是鼓勵和支持飼料企業向產業鏈的其他環節延伸。具有一定規模的飼料生產企業需要注重向兩頭延伸，特別是向產業鏈的下游環節延伸更是當前的新方向。飼料企業可以根據企業的情況，發展養殖業。用比較效益較高的養殖收入填補飼料生產環節的效益缺失，以形成飼料生產企業內部的良性循環；也可以發展養殖產品的深加工，通過延伸產業鏈環節的加工增值來填補飼料生產環節的微薄利潤空間。湖北神丹健康食品有限公司、武漢天龍飼料有限公司、武漢德之邦牧業有限公司、武漢朝暉畜牧發展有限公司和武漢高龍水產食品有限公司等企業在這方面已經做了很好的探索，提供了可供借鑒的經驗，需要主管部門認真總結并加以推廣。三是鼓勵和支持規模飼料生產企業向高科技領域延伸，形成新的競爭優勢。武漢新華揚生物股份有限公司在飼料生產基礎上，提出“新戰略、新發展、新跨躍”的發展思路，堅持以產品研發為龍頭，以核心產品規?；癁榛A，以營銷網絡和品牌建設為保障，在做大做強飼料酶制劑的同時，創新增長方式，積極拓展工業酶事業新領域，將酶制劑擴大到農業、工業及生物醫藥等多個領域的做法，為有條件的飼料企業進行產業拓展和成功轉型提供了新的思路。四是鼓勵和支持有實力的企業進入飼料生產行業。武漢合緣綠色生物工程有限公司依托高新技術開發生物肥料產業已經成為高新技術規模企業，有著強勁的發展實力，目前正向飼料工業生產領域延伸。

3.4 加強飼料生產的安全防范措施

飼料是養殖產品達到安全標準的重要關口，飼料生產的原料、加工和銷售等環節要有安全防范的強制性執行措施。飼料生產企業除了建立專門的檢測化驗機構和配備技術人員外，還要建立飼料安全的逐級上報制度和政府主管部門的檢查制度及監測措施，將質量安全標準執行情況納入各級目標責任管理。

3.5 加大飼料產業的政策支持力度

一是各級政府要根據當地養殖業發展需要，對種植業的結構進行調整，要特別重視提高飼料作物的種植比重，使飼料作物產量能逐步適應當地養殖業的發展需要。降低外采的比重，可以從根本上解決遠距離運輸的成本問題；二是政府的糧食拍賣應向民營飼料企業傾斜。政府所拍賣的糧食有約70%流向了國有企業，30%流向大型民營企業，而具有競拍資格的本土飼料企業極其有限。對此，可以考慮由湖北省飼料協會牽頭，組織具有一定規模的飼料企業向糧食主管部門申請，爭取企業的競拍資格，或抱團競拍采購；三是飼料生產作為農業產業化的一個重要環節，應該在用工、用地、資金和信貸支持等方面享受農業產業化的相關政策支撐。飼料是農產品加工的重要內容，同樣應考慮將其納入農產品加工的“四個一批”工程給予支持；四是各級政府可以設立飼料產業專項資金管理賬戶，用于飼料生產的質量安全體系建設和通過以獎代補的方式，鼓勵飼料企業淘汰落后設備。只有各級政府高度重視，并給與足夠的政策支持，同時飼料企業狠抓生產管理、技術和產品革新，同時高度自律，嚴格生產質量合格的優質飼料供應市場，積極應對市場競爭，才能抓住良機，迎來企業的良性發展，共同促進我國飼料工業的持續發展。