教育部召開職業教育部分專業教學標準開發試點工作論證會

在職業教育人才培養過程中，專業教學標準是開展專業教學的基本文件，是明確培養目標和規格、組織實施教學、規范教學管理、加強專業建設、開發教材和學習資源的基本依據，是評估教育教學質量的主要標尺，同時也是社會用人單位選用職業學校畢業生的重要參考。2013年1月23日，教育部在天津召開職業教育部分專業教學標準開發試點工作匯報會暨論證會。教育部職成教司組織25位專家分別對上海市教委牽頭的“汽車運用與維修”等13個專業和天津市教委牽頭的“石油化工生產技術”等12個專業進行了論證。來自全國13個省、市教育行政部門、教科研單位和職業院校的近200名代表參加了會議。

專業教學標準要“接地氣”

近年來，我國職業教育蓬勃發展。在中等職業教育領域，中職畢業生成為中國現代化建設產業大軍中技能人才隊伍的有生力量。“十一五”期間，全國共計有2800多萬中職畢業生進入各行各業，與普通高中畢業生數量基本持平。特別是2009年以來，每年中職畢業生人數都超過600萬人，直接就業人數超過500萬人。在高等職業教育領域，高等職業教育的院校數、招生數、畢業生數都已占高等教育的半壁江山，為國家和地方經濟社會發展提供了強有力的高技能人才支持，社會對高等職業教育的認可程度明顯提高。而隨著我國經濟社會的快速發展，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程的加快，行業企業對職業教育人才培養提出了新的更高要求。

職業教育的人才培養離不開專業教學標準的支撐，然而，長期以來，我國在職業教育專業教學方面一直沒有國家統一的標準，這使得職業學校在實施專業教學中無標準可循，人才培養水平也參差不齊，難以很好地滿足經濟社會發展對技術技能人才的需求。

《教育規劃綱要》提出職業教育要完善標準，提高人才培養質量，構建現代職業教育體系。貫徹落實這一要求，2012年6月教育部組織上海市和天津市借鑒國外先進經驗，開展職業教育部分專業教學標準開發試點工作。以鼓勵發達和先進地區重點圍繞區域支柱產業和特色產業發展需求，發揮區位優勢和資源優勢，對接國際產業發展，大膽探索，先行先試，開發具有國際水準的高水平專業教學標準，培養具有國際視野的高素質技術技能人才。通過開展試點工作，進一步深化中外合作辦學，在積極引進國外優質職業教育資源的同時，加強職業教育國際交流，推動國內外優質職業教育資源互補與共享。

截至2012年11月，上海市、天津市借鑒美國、英國、澳大利亞等國經驗，開發出首批25個專業教學標準。2013年1月23日召開的論證會上，上海市教委和天津市教委分別匯報了專業教學標準開發試點工作的整體情況。隨后，各論證專家組組長分別介紹了本小組的論證情況，并對進一步深入開展試點工作提出了意見和建議。

就在這次論證會召開前的一個多月，教育部先后下發了《關于制訂中等職業學校專業教學標準的意見》和《高等職業學校專業教學標準（試行）》，對職業教育專業教學標準提出要求。

2012年12月7日，教育部辦公廳下發的《關于制訂中等職業學校專業教學標準的意見》要求充分發揮行業企業的作用，推進中高職協調發展，加快現代職業教育體系建設，保障人才培養質量，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要，全面提升職業教育專業設置、課程開發的專業化水平。12月25日，教育部頒布了《高等職業學校專業教學標準（試行）》，首批涉及18個大類的410個高職學校專業教學標準，在專業名稱、專業代碼、招生對象、學制與學歷、就業面向、培養目標與規格、職業資格證書、課程體系與核心課程、專業辦學基本條件和教學建議、繼續專業學習深造建議等10個方面提出具體要求，填補了我國高等職業教育專業教學標準領域的空白。

據悉，此次標準制定的突出特點是“職業化”，把企業需求與教學要求相結合，使培養的學生更加適應市場，力爭使畢業生成為“用得上、下得去、干得好”的高素質技術技能人才。有業內人士認為，未來的新標準將使高職各專業更加專業化，更加“接地氣”。

四項要求

開發具有國際水準、中國特色的職業教育專業教學標準，是進一步提升職業教育質量和吸引力的有益嘗試，也為國家下一步頂層設計提供實踐案例和典型經驗，對推動職業教育改革創新具有重要意義。

對于已發布的《高等職業學校專業教學標準（試行）》，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱總結了四個特點：一是以培養職業能力為主線構建課程體系，強化課程的實踐性和職業性；二是以工作崗位實際為導向創新教學模式，加強“教、學、做”一體化；三是主動適應國家產業發展戰略的新要求，努力實現教育與產業的深度對接；四是促進中高職銜接和技術技能人才系統培養，開啟學生繼續學習通道。教育部要求各地教育行政部門和各高職院校將專業標準作為推進教學改革、提高教學質量的基本依據。

而對于上海、天津正在開發的職業教育專業教學標準，教育部副部長魯昕也提出四項基本要求。

一是明確工作任務。魯昕要求，會議論證的25個專業教學標準，根據論證意見修改完善后，要作為2012年職業教育科研、教改的成果試行。2013年先在上海、天津選取100個專業點試行，為下一步工作的開展提供實踐案例和典型經驗。2012年部署的上海、天津各開發50個國際水準專業教學標準工作，二產、三產要各完成50個。剩余75個國際水準專業教學標準的開發工作，要以現有25個專業教學標準的試點情況為指導，不斷完善工作思路和方法，扎實推進國際水準專業教學標準開發工作。要以專業標準開發為基礎，改造傳統教材和課程。到2013年底，力爭開發出一批緊跟國際職業教育新理念的系列教材，統一封面和前言，建設出一批具有國際水準的精品課程和配套數字化教學資源，同步推進適應國際水準專業教學標準要求的教師培訓。

二是把握工作原則。魯昕指出，要進一步拓展國際比較研究的范圍，學習了解德國、瑞士等職業教育先進國家專業教學標準開發的做法，結合我國職業教育發展現狀，做好頂層設計，研制符合我國國情的國際水準專業教學標準開發路線圖。要以職業能力標準的國際對接為基礎，以國際水平跨國企業人才要求為目標，以體現國際發展趨勢的專業課程開發為核心，以教學條件的國際化水平建設為保障，以國際權威職業資格證書為引領，實現我國專業教學標準與發達國家或重要國際組織專業教學標準的對接。要統籌規劃職業教育部分專業教學標準開發試點的各項工作，以專業教學標準開發為抓手，整體推進標準開發、課程建設、師資培訓、學生交流等方面工作。要重點圍繞區域支柱產業和特色產業發展需求，加強相關專業課程建設，積極吸引職業教育和相關產業發達國家的學校、行業、企業共同參與合作。要發揮上海市和天津市的區位優勢和資源優勢，在積極引進國外優質職業教育資源的同時，加強職業教育國際交流，推動國內外優質職業教育資源互補和共享。

三是做好統籌兼顧。魯昕強調，要處理好中等職業教育與高等職業教育銜接的關系。正在進行的體系設計，明確了現代職業教育是各級各類職業教育相互銜接的教育。國際化標準建設必須按照銜接的原則進行設計，對中職階段、專科階段、本科階段、專業碩士階段統籌考慮。要處理好教育教學一般規律與職教特色的關系。職業教育作為國民教育體系的重要組成部分，既與普通教育有共性的一面，又有不同于普通教育的個性特征。我們既要遵循教育教學的一般規律，又要體現職業教育的特色。要處理好區域特殊性與全國普適性的關系。本次開發工作強調要重點圍繞區域支柱產業和特色產業發展需求，要服務區域經濟社會發展。要處理好國際水準和中國特色的關系。學習借鑒國外先進經驗，絕對不能簡單照搬照抄，要在總結自身改革實踐經驗的基礎上，研究、分析國外的經驗與做法。開發出的專業教學標準要既體現國際水準，同時又要符合我國國情，具有中國特色。

四是推動教學實踐。魯昕建議，國際水準職業教育專業教學標準、課程體系開發的成果，要落實到實際教學中。試點工作的成果，不僅要在上海、天津試點，還要擴展到其他地區，特別是要在中高職示范校組織進行試點，推動教學水平的全面提升，要做好推動工作。此外，要加強培訓。專業教學標準能否切實應用于教學實踐，關鍵在校長和教師。這些國際水準專業教學標準的應用，需要校長具有國際水準的辦學理念，需要教師具有講授國際水準專業課程的能力。教育部要組織好培訓工作，與現有的教師培訓項目結合，在2013年的教師培訓、教師能力建設等項目中增加有關內容。要運用試點工作成果改造傳統教材，創新教學方式、教學內容和學生學習方式。用國際水準專業教學標準開發的成果，提高教學質量和人才培養水平。同時，在專業教學標準開發、應用過程中，要緊跟國際先進職業教育理念，追蹤產業變化、企業生產過程變化，不斷提高職業教育教學、課程、專業的國際化水平。要注重評估。提高質量首先要有標準，沒有標準就無法衡量質量的高低。通過開展試點工作，開發出一批具有中國特色、國際水準的專業教學標準。有了標準，就要以這些標準為依據，積極開展質量評估，促進教學質量提升。要深入開展研究，不斷完善職業教育教學質量評估工作體系。