解讀異地高考

許博　林露

今年秋季開學前，國務院明確要求31個省（區、市）年底前出臺有關隨遷子女升學考試的方案。

目前，除黑龍江、山東、江蘇、安徽等省已初步明確隨遷子女在當地參加升學考試的條件外，多數省（區、市）尚未出臺方案。北京、廣東最新出臺的政策則顯示，外地戶籍考生暫不能在當地報名參加高考。不難看出，作為外來人口較多的北京、上海和廣東，推進異地高考的態度顯得較為謹慎。如何平衡各方利益，平穩推進異地高考，受到學生家長和教育主管部門的高度關注。

（選自“人民網”2012年12月4日，有刪改）

◆解讀方向

1.公平。異地高考這一根源于社會發展不均衡、關涉各方面改革與利益重新分配的重大問題，不僅需要相當長的時期來逐步解決，而且也無法達到絕對的公平。對于高考這種牽涉面廣、規模巨大的考試，怎么改都可能會讓部分群體認為不公平。

2.教育平等。高考改革的一個重要目的是促進各地考生升學機會的平等。在目前全國平均錄取率超過70%的情況下，穩步推進異地高考，更廣泛地推進自主招生，建立公開、透明、專業的招生體系，有利于實現更大范圍的教育平等。

3.平衡因素。建立完善的學校自主招生的體制，這是高考改革的一個目標。高校錄取，首先不是看考生從哪個省來的，而是看學校的錄取標準，比如以學習成績、素質評價、學業考試這些成績為主要參考指標。而地區的因素是作為平衡因素的，比如說一個學校選了一批學生進來，發現選的學生全是發達地區的，因為他們的基礎教育條件比較好，考慮到平衡因素，就有意識地去多招一些偏遠地區、貧困的、農村的學生，政府在政策上也該做這方面的考慮。……