推倒PX墻

“PX，滾出春城！”5月4日的昆明南屏街，一個青年人表達著這樣的憤怒。與此同時，成千上萬的昆明市民聚集于此，舉著各式各樣的橫幅，他們此行都是同一個目的，反對PX落戶安寧。

PX究竟是什么東西，從廈門到昆明，為什么它的每次出現都灼痛著公眾的神經？

PX謎一樣的背后

引起昆明市民強烈反應的PX，最早在廈門散步之后首次進入公眾視野。化工品PX，學名對二甲苯，一種有機化工原料，主用于生產PTA（精對苯二甲酸），進而生產PET（聚酯樹脂），后二者與我們的生活息息相關，輪胎，衣服，溶劑等就擁有它的成分。

中國工程院院士曹湘洪就認為，PX對于人類的危害甚至要比我們日常生活每天接觸到的液化石油氣要小得多。查閱世界衛生組織編著的ICSC（國際化學品安全卡）中，PX屬于低毒類，其危害表現為長期或反復接觸PX使皮膚脫脂，對中樞神經系統或聽力可能有影響，對人類生殖或發育造成毒性。

關于曾經被廣泛傳播的“PX能致癌”說法，國際癌癥機構IARC的研究數據明顯不支持。他們對包含PX在內的整個二甲苯類的評估結果表明，PX致癌性證據尚不足，屬于第三類致癌物，和我們日常食用的咖啡、咸菜屬于同一類別。

PX的生產過程，的確有更加危險的化學物質存在，例如致癌物苯和甲苯等。但無論是為了追求充分利用原料的效益目的，還是企業的環保自覺，在化工廠有關設備的設計與制造中，都不會允許這些副產物逸散到大氣里去。可見無論是PX這種生成品，還是生產PX的過程，盡管存在著一定的風險，但完全都在技術層面上是可控。

然而和其他城市PX群體事件相比，昆明PX事件又有其地理位置的特殊性。

嚴重缺水的昆明和需要大量水資源的煉化項目本身就是一個矛盾。水從何處來？據中石油介紹，煉油項目用水主要取自當地政府專為項目修建的王家灘水庫，水庫水量不足時則從滇池出水口螳螂川中取水凈化使用。然而這其中并沒有包括配套煉化項目所需的耗水量，后者將大大超過前者。

從遠期來看，昆明石化基地和未來城市發展的用水則押注在“滇中引水工程”上。在生態脆弱的高原修建如此巨型工程是一個巨大的冒險，項目可行性一直存在爭議。反對者認為項目將對長江本身造成巨大影響，對云南產生的價值卻存在不確定性。脆弱生態環境上的即使壓上一顆稻草，都很可能就會帶來災難性的結果。

PX博弈

2007年，廈門舉行大規模抗議PX項目游行，最終迫使福建省政府、廈門市政府將該項目遷址。

2011年，大連舉行反對PX項目游行，該事件促使大連市委作出停產并搬遷的決定。

2012年，寧波民眾舉行PX項目抗議活動，寧波市政府承諾不再建設PX項目，并停止推進整個煉化一體化項目。

從2007年開始，一直到如今的彭州PX，安寧PX，由PX引起的大規模群體性事件屢見于報端。而07年之前中國也有PX項目，譬如遼陽石化05年9月就已經完成改擴建，為什么之前基本沒有什么反對的聲音呢？

財經網作者易鵬認為“當經濟發達，老百姓收入高了，他們的利益訴求已經從吃飯問題更多地走向了健康、公平公正、知情權、參與權等各種新的層次上的問題。”

在如今的中國，伴隨著經濟的發展，公民社會在中國逐漸發展起來。如在此次抗議活動中起到很很重要作用的NGO“綠色昆明”，早在抗議活動爆發之前就向政府要求公開環評信息，可是政府采取了不予理會的態度。民眾在進步，而政府還采用著以往的思維模式辦事，這本身就很容易激發矛盾。

中石化內部人士也曾經表達出同樣的觀點，“在這些項目推進的過程中，往往是地方政府極力爭取，大開綠燈，公司也把主要精力放在項目的運作上，而忽略了對周邊群眾的解釋工作。”

忽略民眾，對關系到民眾切身利益的項目不公開，在其它表達渠道堵塞的情況下，民眾只能選擇散步這個中國獨有的抗議模式向政府施壓。民眾的力量不容小覷，此次發生在昆明的PX事件，市長也明確表態：“大多數群眾說不上，市人民政府就決定不上。”

美國有PX，日本有PX，新加坡韓國也有PX，在國外和民眾和平相處的PX在中國重復著“一鬧就停”的局面。很多專家學者都認為是一個雙輸的局面，對于政府和民眾整體福利都是一個損失。

那么對于我國目前“PX困局”怎么樣才能解決呢？

時政作家鄧聿文認為面對當前的“PX”困局，政府部門須把利益博弈機制引入決策程序，推進公眾特別是利益相關群體對決策的參與。其次大力發展和培育獨立的、有公信力的第三方環評機構，來解決此類項目一旦陷入僵局時的環評問題。

只有這樣，PX這堵墻，才能被政府和民眾所合力推倒，不橫隔他們之間。

朱肖晨根據石油網、維基百科、《財經》綜合編譯。

本欄目責任編輯： 張毅（zhangyisuri@163.com）