中國的北極影響力

隋鑫

5月15日，北極理事會在瑞典基律納召開第八次部長級會議，中國等6個國家被批準成為正式觀察員國，中國等新興大國成為觀察員國，彰顯了全球對北極貿易和能源的興趣正在日益高漲。“像中國這樣的國家的加入，不僅反映了北極已經成為全球關注的區域，也表明北極理事會已經成為北極治理的‘決策機構。”北極政策及經濟論壇創始人達米安·德喬治說。

北極理事會成立于1996年，隨著北極冰的融化打開了新的貿易航線，該地區的經濟潛力也隨之提升，北極理事會從一個外交論壇發展成一個“決策機構”。而與此同時石油和天然氣的競爭也更加劇烈——據估計這一地區的原油資源占全球未探明儲量的15%，天然氣儲量則占到30%。隨著這些情況的發生，以保護北極地區環境，促進這一地區在經濟、社會和福利方面的持續發展為宗旨的北極理事會的影響力開始不斷擴大。

長期以來中國就參與了北極的科研工作，活躍在極地地區，而中國政府和其公司對在俄羅斯北極地區石油投資和在格陵蘭島采礦也一直很感興趣，并且已與冰島達成了自由貿易協議。

中國是在格陵蘭島最大的礦產開采投資者之一，而格陵蘭可能有著世界最大的可廣泛運用于智能手機和綠色科技的稀土儲量；同時中國近年與冰島簽署了第一個歐洲貿易公約，擴建了駐冰島大使館，而去年溫家寶總理歐洲之行的第一站也是冰島。

橫跨北冰洋航線的縮短將為中國公司節省時間和金錢。去年，破冰船“雪龍”沿著北極航道進行了85天航行，這是歷史上中國船只第一次穿越北冰洋。今年夏天，為節省時間和金錢，一個中國航運公司正在計劃首次穿越北冰洋到美國和歐洲的商業航行。而從上海到漢堡的距離經北冰洋走比經蘇伊士運河走將減少2，800海里（5，185公里）。

被授予北極理事會永久觀察員國地位的中國——這個世界第二大經濟體在日盛的北極資源搜尋中擁有了更大的影響力。同時中國也將在環境保護等全球問題上承擔更大的責任。

美國國務卿約翰·克里認為，世界必須嚴厲打擊危及北極地區的污染排放，而美國和中國是全球最大的兩個排放者。“沒有任何一個國家可以解決這個問題，大家做得都還不夠。但問題是，我們或其他國家所做的一切，正在以我們看到的速度被中國或其他繼續使用燃煤發電的國家所抹殺。”部長們建議要求北極理事會內的能源消耗大戶國家，必須遵守理事會的宗旨和目標，保護北極地區。

“中國的重要象征意義不應被低估，”華盛頓的北極研究所執行主任Malte Humpert說，“中國已將北極視為一個具有戰略意義和地緣政治價值的地區，能在北極理事會獲得一席之地哪怕只是作為永久觀察員國，一直都是其地區戰略的重要組成部分。”而其他分析家也認為，中國對北極的興趣更多來自拓寬地緣政治，加強國家影響力的考慮。

本欄目責任編輯： 張杰（zhangiwfree@gmail.com）