實施“陽光文化”工程助推檢察工作科學發(fā)展

徐安懷

近年來，長春市朝陽區(qū)檢察院遵循文化建設規(guī)律，圍繞“朝陽”二字做文章，全方位推進以“陽光”文化為核心的檢察文化建設，著力構(gòu)筑干警的精神家園，打造積極向上團隊，推行陽光執(zhí)法，促進了檢察隊伍建設和檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。2012年，朝陽區(qū)檢察院在連續(xù)三屆獲得“全國文明單位”殊榮基礎上，又被最高人民檢察院確定為“全國檢察文化建設示范院”，被中央政法委評為全國政法系統(tǒng)“落實政法干警核心價值觀先進單位”，被吉林省檢察院評為“百姓心中檢察院”，被長春市委、市政府評為“長春市勞動模范集體”，被長春市委政法委評為“人民滿意的政法標兵單位”。先后涌現(xiàn)出以全國十大杰出檢察官丁樹達，“長春市勞動模范”、第二屆吉林省道德模范提名獎獲得者張青為代表的一批先進人物。省檢察院檢察長楊克勤視察時，對朝陽區(qū)檢察院的工作給予了充分肯定，并稱朝陽區(qū)檢察院是我省基層檢察院的一面旗幟。

實施“陽光”理念工程

以特色求活力，將陽光文化理念根植于心。朝陽區(qū)檢察院從地域文化特點出發(fā)，精心打造獨具特色的“陽光”文化，陽光中蘊含的“公平正義”、“廉潔奉獻”、“光明和諧”、“激情創(chuàng)新”的特性與檢察機關公正執(zhí)法理念有機融合，總結(jié)提煉出了“明德崇法、創(chuàng)新求先”的院訓；大力倡導“朝氣蓬勃、陽光本色”、“新思維創(chuàng)造新卓越、心工作感受心快樂”的陽光工作理念，“陽光執(zhí)法、為民執(zhí)法”的執(zhí)法理念，“孜孜以求、追求卓越”的學習理念，“以人為本、科學民主”的陽光管理理念。通過將陽光文化與執(zhí)法文化有機結(jié)合，使抽象的精神理念化為生動的文化內(nèi)涵，在潛移默化中端正干警思想，提升境界，規(guī)范執(zhí)法行為，形成了“院榮我榮”、“心往一處想、勁往一處使”的奮發(fā)進取的精神力量。

推行“陽光”管理工程

一是樹立和諧理念，打造干警的陽光心態(tài)。朝陽區(qū)檢察院黨組始終堅持以開放的姿態(tài)和包容的理念，來推進班子建設和隊伍管理，大力倡導“以德為先、以能為要、以和為貴”的工作理念，確立了“分歧不分心、對事不對人”的議事理念，全院上下團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事蔚然成風。教育干警“心里裝著太陽，永遠沒有黑暗”，懷著感恩心對待組織，懷著平常心對待得失，懷著包容心對待他人，政治上相互勉勵，工作上相互支持，生活上相互照顧，感情上相互融洽，和諧成為了主旋律。

二是堅持公正導向，激發(fā)干警的陽光潛能。堅持公道正派的用人導向，完善干部選拔任用機制，推行中層干部競爭上崗和一般干警雙向選擇，樹立“無功就是過，績平就是劣”的思想，形成“能者上、平者讓、庸者下”的機制。我們在學習全國十大杰出檢察官丁樹達這個老典型的同時，還在院內(nèi)新選樹了8名踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”標兵，使干警們學有榜樣、感到榜樣就在身邊，極大地激發(fā)了干警忠誠履職、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，干警主動加班加點、忘我工作、學習鉆研成為風氣。在學習貫徹修改后刑訴法過程中，干警撰寫論文12篇，偵查監(jiān)督科制定的逮捕工作標準被長春市院作為樣本推廣。有4名干警在省市院組織的十佳公訴人大賽中，分別榮獲“十佳公訴人”、“優(yōu)秀公訴人”、“最佳辯手獎”和“最佳法律文書制作獎”等多項榮譽。目前，已有25名干警通過了司法考試。

三是建立長效機制，促進干警陽光品行的養(yǎng)成。大力推進工作機制創(chuàng)新，以執(zhí)法公信力建設為抓手，塑造檢察行為文化。2011年6月，在長春地區(qū)率先成立了具有朝陽特色的案件管理中心，實現(xiàn)了案件網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上指導、網(wǎng)上監(jiān)督，推進了執(zhí)法辦案科技化、信息化、規(guī)范化。西寧市、珠海市、大慶市等全國60余家兄弟單位前來參觀交流。2012年8月8日，高檢院案件管理中心副主任劉志遠調(diào)研時，對此給予了高度評價。在被省院評為“標準化建設示范院”的基礎上，根據(jù)省檢察院的總體要求，進一步抓制度轉(zhuǎn)化，對制定的96項工作制度進行了系統(tǒng)評估論證，有針對性地進行修訂完善，使制度更加規(guī)范、更具實用性。

實施“陽光”執(zhí)法工程

一是公正執(zhí)法，彰顯陽光本色。倡導實踐“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，做到嚴到位、寬適度，朝陽區(qū)檢察院刑事和解工作先后在省市檢察院介紹了經(jīng)驗。未成年人犯罪專門辦理工作真正融情理法于一體，走在地區(qū)的前列，未成年人犯罪刑事檢察科獲得“全國青少年維權(quán)崗”稱號。完善矛盾糾紛排查化解機制，把排查、預防和化解社會矛盾納入執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，朝陽區(qū)檢察院控申接待室被高檢院評為“全國檢察機關文明接待室”。大力推行檢務公開，自覺接受社會各界監(jiān)督，確保了嚴格執(zhí)法。朝陽區(qū)檢察院辦理的長春市木工廠原廠長祝道貴貪污公款500余萬元、虛報注冊資本50余萬元大案，祝道貴被長春市中級人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。該案被吉林省院評為“十佳精品案件”，被高檢院錄制成專題片，在法治中國節(jié)目中播出。

二是為民服務，打造“暖陽”工程。根據(jù)省檢察院服務經(jīng)濟發(fā)展“四個指導性意見”，結(jié)合朝陽區(qū)實際，積極拓寬服務渠道，依托檢察工作服務站和“四走進”、“三幫扶”等活動，積極服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在朝陽區(qū)市民大廈設立了檢察工作服務站，由全國十大杰出檢察官丁樹達專門為職能部門窗口和百姓提供法律服務，中央、省市領導及省院檢察長楊克勤來視察時，都對他的工作給予了高度評價。朝陽區(qū)檢察院還積極為包扶的華億紅府房地產(chǎn)項目解決實際問題，使得這一困難重重的棚戶區(qū)改造項目按期交工。積極參與當下長春市區(qū)快速路建設，協(xié)助有關部門妥善處理多起占地拆遷糾紛，贏得了朝陽區(qū)委和社會的好評。還抽調(diào)精干力量，集中查辦干擾破壞朝陽區(qū)永春新區(qū)建設的犯罪案件，同時，朝陽區(qū)檢察院領導班子帶隊深入到村屯，舉辦專題法制講座，深入到農(nóng)村集貿(mào)市場張貼標語，向農(nóng)民贈送了自編的《農(nóng)民法律知識讀本》百余冊，解答群眾提出的問題，達到了辦理一案、教育一片的社會效果。幾年來，干警為包保的33戶困難戶和“代理媽媽”幫扶的貧困學生，共計捐助資金8萬余元。17名干警堅持義務獻血，成立了青年干警志愿者隊伍，積極參與各種公益活動，樹立了檢察干警親民、愛民的良好形象。參與社會治安綜合治理，組織開展的“拒絕網(wǎng)癮、遠離犯罪”系列活動現(xiàn)已在全區(qū)推廣，受到了學生家長的一致好評。

三是廉潔從檢，保障陽光執(zhí)法。創(chuàng)新廉政教育形式，推出廉政警句“上墻頭”，廉政臺歷“上案頭”，廉政警示“上網(wǎng)絡”，廉政教育“上講臺”，廉政文章“上媒體”的“五上”措施。開展廉政提醒活動，每逢重大節(jié)假日，通過網(wǎng)上公告、手機短信等形式，重申廉潔從檢各項紀律。開展院領導講廉潔課、引導干警算“廉潔賬”活動，教育干警常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。加強廉政督查，設立執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員、撰寫廉情分析報告、實行家屬助廉制度等，形成了“上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合、立體防控、動態(tài)管理”的良好格局，干警拒禮拒賄成為風尚，確保了廉潔執(zhí)法。干警車永鋒在辦理一起大案時拒賄數(shù)萬元并多次拒吃請，受到了廣泛好評。

檢察文化建設是一項長期的戰(zhàn)略工程，貴在自覺實踐，重在持之以恒。我們將認真貫徹高檢院關于檢察文化建設的工作部署，勇于進取，開拓創(chuàng)新，努力把檢察文化建設提高到新水平，不斷推動朝陽區(qū)檢察院檢察工作務實、規(guī)范、創(chuàng)新、科學發(fā)展。

（作者系長春市朝陽區(qū)人民檢察院檢察長）