做好區人大常委會會前準備工作淺議

潘玲 潘暢

提高常委會會議的審議質量，是堅持和完善人民代表大會制度的一項重要內容。為此，在常委會會議前，做好必要的準備工作和會議的服務工作，抓好會議的各個環節的銜接工作，對提高常委會會議審議質量是至關重要的。

做好議題審議“功課”，提高議題審議質量。要保證每次常委會會議議題的審議質量，常委會組成人員的素質尤為重要。區人大常委會應把每一次常委會會議的議題，作為增強常委會組成人員的監督能力，提高其素質的實際教材。所以，在每一次常委會會議召開前，人大常委會領導要按照分工，組織常委會組成人員圍繞議題，深入基層搞好調查研究，做到先思考、先認識、先提高，使自己有一個基本的審議理念和觀點。在調查研究中，逐漸形成有鮮明觀點，有具體事例，理論和實際相結合的論證性審議發言稿。

會前審議工作報告，做好審議綜合思考。每一次會議前7天先把要審議的工作報告，發給各位常委會組成人員審閱，根據自己的調查材料，進一步修改自己的審議發言稿，圍繞審議議題按要求做好發言準備。做到縱觀大局有高度，聯系實際有深度，內容要充實，文字少而精。發言要限定在20分鐘以內。補充發言限5分鐘內，并且意見要新，避免重復。

確定“帶領”發言人，發揮“牽動作用”。根據審議議題的需要和常委會組成人員的崗位、行業、學識和專長等實際情況，提前7天確定帶領發言人，由其提前做好準備。有人帶領發言，一方面會上“開板就唱”，可以節約時間。另一方面，在發言中可以和自己的業務實際結合起來，發揮自己的學識和專長，審議中向與會人員介紹涉及到的法律、政策和業務知識及有關情況，相互取長補短，可以產生學識效應，發揮“專長牽動”，營造審議氛圍，提高審議質量。

撰寫主持詞，嚴密會議程序。開好每一次常委會會議，主持人是至關重要的。會議的宗旨、會議的程序、審議的銜接、會議的氣氛、會議質量等，都取決于主持人對會議的“駕馭”。為了杜絕審議發言的隨意性和“走板”、“跑題”等現象，秘書長在每次常委會會議三天前，就將撰寫好的常委會會議主持詞交給主持人演練，并思考補充即席發言的基本觀點，進一步完善主持詞的內容。主持人要嚴守主持詞中所規定的會議程序。

圍繞會議議題，做好服務工作。服務工作是提高審議質量的保證。區人大常委會每次召開常委會會議的前15天，人大機關工作人員人人都要有“與會的角色感”，為常委會組成人員查資料、找依據，為提高審議質量做好認真細致的工作。