進一步促進義務教育均衡發展迫在眉睫

宋戈

按照國家制定的教育目標，結合我省教育發展的態勢，進一步促進教育的均衡發展迫在眉睫。現提出幾點建議：

一、繼續加大教育投入，確保義務教育的常態化發展

要繼續加大對義務教育的投入，改善城鎮、農村以及邊遠學校的辦學條件，保證區域性發展的均衡。

二、加強校長選拔的專業化和校長任職的持恒性

選拔、培養好校長，是辦學的重要前提。校長應從教育教學一線產生，校長在任職前必須要有五年以上的一線教育教學經驗。

校長的任職應依據其管理的規律性而定。如果上級教育主管部門對校長的考評認為勝任，就應設定校長在一所學校的任職周期。校長在一所學校的任職至少應以五年為一個周期。隨意、頻繁地調動和更換校長是教育的大忌，也是違反教育規律的行為。

三、建立科學化、操作性強的校長考評機制

科學的考評機制有利于校長的培養。校長是在教育教學的管理實踐中不斷成長和成熟的。考評機制是促進校長成長的重要手段和策略。我們國家現有的校長考評機制還不夠科學、不夠完善，操作性也欠符合實際。建議應從快速發展的教育現實出發，建立起完善、科學、富有激勵作用的校長考評機制。同時也希望我省能結合省情制定中小學校長的職級制。

四、應給校長更多的自主管理空間

教育工作是一項特殊的職業，教育對象以及教育形勢是千變萬化的，教育工作的屬性決定沒有標準的樣本可以復制，校長的工作就應該是創新的。因此建議給中小學校長更多的自主管理空間。校長可依據自己學校的實際情況，在國家、省、市教育部門管理規范要求下制定適宜學校發展的管理機制和實施辦法，其中包括利用經濟杠桿進行內部管理體制的改革。

五、發揮優質教育資源的輻射作用

發揮優質教育資源的輻射作用是實現教育均衡的重要手段之一。社會和家長對優質學校的趨之若鶩與優質教育資源的短缺形成了強烈的反差，這也是教育資源不均衡、老百姓不滿意的最明顯表象。基于此，政府應該充分發揮強校的示范和帶動作用。雖然上級主管部門多次反復強調，下計劃，搞帶動，但成效與投入是不成正比的，主要是缺少強校帶動薄弱學校的運行機制和切實可行的路徑，建議研究切實可行的辦法。

六、加強教師隊伍的培訓

教育發展的不均衡關鍵是教師資源的不均衡，特別是教師的培訓還沿襲以往的傳統辦法，缺乏改良和創新。

1.應建立嚴格的教師資格準入制度。參照國外嚴格教師入口的管理方式，應將教師資格的認定設定為較高水平的資格考試。應完善教師資格考核項目，使教師在從事這一職業前就具備充足的教師職業意識和職業技能的儲備。不僅要有書面答卷，還應有教育工作者的愛心實踐考試，重點考察教師愛的意識，培養愛的智慧，引導愛的能力。

2.進一步提高教師的待遇。教師的工作辛苦而繁瑣，讓很多人望而生畏。提高教師的待遇，讓教師的工作成為全社會人人羨慕的工作，成為青年人首選并愿意投身的事業，這是教育均衡發展的重要條件。

3.教師培訓工作常態化。教師培訓工作是提高教師專業水平和能力的重要途徑和措施。我省現有的教師培訓機構只能讓一少部分教師得到省、市一級的培訓，大多數教師還局限在學校自身的培訓。因認識問題水平的不同和學校管理的差異性，造成現有教師培訓的參差不齊，使教師的均衡發展受到很大的限制。應建立常態化的教師培訓機制，針對不同教師的從教年限、學科特點等進行每學期或每年1—2次的培訓。