釋放改革紅利，最大障礙是什么？

任何國家在某一個歷史階段取得高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，顯然是諸多的發(fā)展紅利要素疊加的結(jié)果。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，究其原因，論及根本，正是李克強(qiáng)同志在國務(wù)院全國綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會講的“改革是中國最大的紅利”。國家行政學(xué)院張占斌教授比喻稱，在某種意義上，如果說各種紅利是裝滿財(cái)富的“箱子”，那么改革就是打開這些箱子的“鑰匙”。改革是我們?nèi)〉眠@些成就的根本原因，改革才是最大的紅利。

如何理解“改革是中國最大的紅利”？“改革是中國最大的紅利”回應(yīng)了哪些認(rèn)識誤區(qū)？釋放改革紅利，最大障礙是什么？為了厘清公眾對這些問題的認(rèn)識，近日人民論壇問卷調(diào)查中心在搜狐網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等多家網(wǎng)站推出調(diào)查問卷，調(diào)查參與人數(shù)共5034人。

一、為什么說“改革是中國最大的紅利”？

1.通過改革，能夠增強(qiáng)制度的優(yōu)越性 （得票率42.7%）

2.中國既有的輝煌成就，都建立在深化改革的基礎(chǔ)之上 （37.8%）

為什么說“改革是中國最大的紅利”？分析歸納受調(diào)查者意見，公眾主要從兩個方面對這一觀點(diǎn)表示贊同：

首先，42.7%的受調(diào)查者認(rèn)同“通過改革，能夠增強(qiáng)制度的優(yōu)越性”，因?yàn)楦母镩_放30多年來所取得的成就以及在諸多層面和領(lǐng)域的突破，使我們能夠更深刻認(rèn)識社會主義本質(zhì)。改革開放30余年累積了豐富的制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制度優(yōu)越性不斷發(fā)揮的同時(shí)，也激發(fā)了其他內(nèi)生紅利的釋放。但是，就制度質(zhì)量而言，仍未達(dá)到全方面闡釋社會主義本身價(jià)值的要求，制度上的潛力還尚未充分釋放，所以加強(qiáng)社會主義制度質(zhì)量建設(shè)，對于全方位催生制度紅利仍具有重要戰(zhàn)略意義。

其次，37.8%的受調(diào)查者贊同“中國既有的輝煌成就，都建立在深化改革的基礎(chǔ)之上”。有受調(diào)查者談到，從歷史來看，中國在過去的30余年，之所以能從一個貧困落后的國家成長為如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正是因?yàn)殚_啟了改革，中國的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的時(shí)代。改革與開放中的創(chuàng)造，讓所有的內(nèi)生紅利和偶然機(jī)遇相疊加，創(chuàng)造出輝煌的成就。

二、公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”？

1.改革將為最廣大民眾謀求最大紅利 （47.8%）

2.改革不能停滯，必須始終不渝地推進(jìn) （28.5%）

公眾如何理解“改革是中國最大的紅利”？在給出的調(diào)查選項(xiàng)中，“改革將為最廣大民眾謀求最大紅利” 選項(xiàng)得票率為47.8%，位列第一；“改革不能停滯，必須始終不渝地推進(jìn)” 得票率 28.5%，位列第二。這一調(diào)查結(jié)果反應(yīng)了公眾對改革的具體看法：一是體現(xiàn)了公眾對于改革的期待和信心，說明受調(diào)查者相信改革的目標(biāo)是為最廣大人民謀求最大紅利；二是反映出公眾認(rèn)為推進(jìn)改革已經(jīng)非常緊迫，當(dāng)前需要通過改革來繼續(xù)釋放紅利，解決問題，助推發(fā)展。

三、“改革是中國最大的紅利”超越了哪些僵化思維？

1.在很長一段時(shí)間內(nèi)，改革仍只能使一部分人獲利 （38.7%）

2.改革事實(shí)上已經(jīng)陷入困境，缺乏動力和共識 （32.2%）

當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，提出“改革是中國最大的紅利”這一論斷，意義重大。

調(diào)查結(jié)果顯示，受調(diào)查者認(rèn)為“改革是中國最大的紅利”論斷重點(diǎn)突破與超越了“改革仍只能使一部分人獲利”（得票率38.7%）、“改革事實(shí)上已經(jīng)陷入困境，缺乏動力和共識”（得票率32.2%）等僵化思維與認(rèn)識誤區(qū)。

“改革是中國最大的紅利”使公眾對改革的認(rèn)知更加深刻，厘清了認(rèn)識，指明了方向，最大程度地凝聚了改革共識。只能使一部分人獲利的改革不是真正的改革，真正的改革應(yīng)破除的是不合理體制、機(jī)制障礙，讓大多數(shù)人分享發(fā)展紅利。“改革紅利說”強(qiáng)調(diào)的是，只有通過改革，才能重建公平、公義以及市場、民間的活力，使我們國家繼續(xù)進(jìn)步。

四、公眾認(rèn)為“充分釋放改革紅利，最大的障礙是？”

1.既得利益群體的阻撓 （47.3%）

2.政治體制改革相對滯后（32.8%）

以上調(diào)查結(jié)果證實(shí)，受調(diào)查者選出的影響紅利釋放的第一大障礙是“既得利益群體”（47.3%）?！度嗣裾搲?012年03月（下）期“公眾最期待哪些改革”調(diào)查中，57.9%的受調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)改革的最大難題在于“既得利益群體強(qiáng)大”，同樣的問題在本次調(diào)查中再次顯現(xiàn)，再次說明“既得利益群體”對改革紅利的鉗制引起廣大公眾高度警惕。

受調(diào)查者所擔(dān)心的影響改革紅利充分釋放的第二大障礙是“政治體制改革相對滯后”（32.8%）。對此，有學(xué)者指出，目前改革中遇到的很多深層次矛盾，單靠經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單邊改革已經(jīng)無法完成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求變革束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，相應(yīng)行政管理體制改革短板急需彌補(bǔ)。

五、哪些領(lǐng)域的改革將是紅利的突出貢獻(xiàn)點(diǎn)？

1.政治體制改革 （40.6%）

2.市場經(jīng)濟(jì)體制改革 （31.3%）

以上調(diào)查結(jié)果顯示，受調(diào)查者選出的釋放新一輪改革紅利關(guān)鍵在于：政治體制改革（40.6%）和經(jīng)濟(jì)體制改革（31.3%）。在人民論壇記者調(diào)查采訪過程中，很多受訪者表示出對“政治體制改革”的極大關(guān)注，認(rèn)為制度創(chuàng)新將是新一輪紅利的突出貢獻(xiàn)點(diǎn)。近年來，關(guān)于政治體制改革的呼聲越來越強(qiáng)烈，從官方到民間，很多人都把政治體制改革看成解決中國當(dāng)前矛盾的有力工具。有專家指出，政府對自身權(quán)力體系的改革和制約，是釋放新一輪改革紅利的關(guān)鍵，不改革只能成為發(fā)展的桎梏。

受調(diào)查者選出的釋放改革紅利的第二大關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)體制改革。對此問題，北京科技大學(xué)趙曉教授解析為，政府的目標(biāo)是社會福利最大化，但在目前體制下，政府的目標(biāo)很可能演化為當(dāng)政官員的政績最大化。經(jīng)濟(jì)增長稍稍趨緩，逆經(jīng)濟(jì)周期的凱恩斯經(jīng)濟(jì)刺激政策就接踵而來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就會難有表現(xiàn)，重啟改革可能也無從談起。

此外，有受訪專家還談到，要充分釋放改革紅利，必須校正改革的航向，以公平正義作為深化改革的原則和方向。讓百姓能夠在改革中得到基本的公平權(quán)利，讓企業(yè)能在公平的市場環(huán)境中平等競爭，讓特權(quán)能夠得到最大限度的約束和抑制，這樣的改革會使社會的積極性和創(chuàng)造力自然勃發(fā)出來，使改革紅利真正惠及廣大人民。

（執(zhí)筆：人民論壇記者肖楠）

責(zé)編/杜鳳嬌 美編/李祥峰