從群眾最需要的地方做起從群眾不滿意的地方改起

許云

恩施州人口計生系統切實履行“管行業必須管行風”的職責，扎實推進2013年度民主評議政風行風工作，促進人口計生事業持續健康發展，取得了階段性成效。

突出“五抓”，強化行評保障

（一）抓組織領導。及時召開全系統行評動員會，出臺實施方案，啟動行評工作；層層建立行評工作領導小組和組建工作專班，切實加強對行評工作的組織協調和監督檢查；堅持實行行評工作一把手責任制，主要領導親自抓、分管領導全力抓、專班人員具體抓，統一組織、條塊結合、上下聯動；提出爭創行評優秀單位、優秀行業的工作目標，將行評工作納入年度人口計生部門目標責任制考核的重要內容。（二）抓思想認識。通過召開委領導班子會、機關干部會、全系統行評動員會，采取分析形勢、揭擺問題等方式深化對做好行評工作必要性、緊迫性的認識。始終堅持行評工作四原則：一是全面動員、全員參與原則，明確個個都是評議對象，人人代表計生形象，動員全系統干部職工“全面、全員、全心”參與；二是保障改善民生、促進跨越發展原則，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起；三是問題整改貫穿全程原則，邊評邊改，邊查邊改；四是效果優先原則，務必使干部職工精神區位得到提升，思想作風得到轉變，矛盾問題得到整改，工作任務得到推進，人民群眾得到實惠。（三）抓評議重點。立足人口計生系統行業特點，以全面落實保障和改善計生家庭的各項政策措施為切入點，以規范計生行政權力、提升優質服務能力和轉變工作作風為重點，確立了依法行政、落實民生政策、反腐倡廉、轉變作風、問題整改等五大評議內容和二十個方面的具體內容。強調關鍵要做到“四嚴禁”、“三落實”，即：嚴禁粗暴執法，侵犯群眾權益；嚴禁強制落實節育措施、違規施術；嚴禁違規征收管理社會撫養費；嚴禁瀆職失職，推諉塞責。落實好各級各項計生民生政策；落實好便民服務各項要求；落實好流動人口均等化服務。（四）抓宣傳氛圍。及時在門戶網站《恩施人口網》開辟“民主評議政風行風建設”專欄，積極宣傳交流全系統開展行評工作的動態和經驗，形成深厚的行評工作氣場。通過短信形式，將委機關各個時段開展的具體行評活動，發送到州行評督察員、系統行評監督員及參評服務對象手機上，隨時通報行評工作進展情況。通過懸掛行評橫幅、開辦宣傳專欄、設置征求意見箱等形式，大力營造委機關行評工作氛圍。在全州人口計生系統開展“最美基層計生人”演講比賽活動，以身邊典型傳遞正能量，激勵干部職工服務群眾、爭創一流。（五）抓督辦檢查。6月上旬，主要領導、分管領導先后陪同省人口計生委黨組書記胡菊萍一行和州行評第三督查組組長鐘興科等領導，深入咸豐、利川、建始、巴東4個縣市，對本系統依法行政、規范服務、便民辦證及計生惠民政策的落實情況，進行了明察暗訪和督辦檢查。其他委領導也分別帶領相關科室人員，到各自定點聯系的縣市、鄉鎮、村居，檢查基層計生工作和行評工作情況。6月中旬，召開了系統行評督辦推進會，各縣市匯報交流了前階段行評工作進展情況，委領導對下階段行評工作進一步提出了要求。7月中旬，又組成4個工作專班，分別由委領導帶隊，分赴8縣市對近期重點業務工作進行了專項檢查督辦。

突出“四字”，夯實整改基礎

（一）開門納諫突出“誠”。采取多形式、多渠道開展“五評”活動。即：“請農民兄弟姐妹評計生”，委機關干部深入扶貧聯系點恩施市大山頂村入戶征求農民群眾的意見；“請流動人口評計生”，委機關干部走進華硒生態園貿易廣場，面對面征求流動人口的意見；“請兩代表一委員評計生”，通過發函請黨代表、人大代表、政協委員評計生；“請職能部門評計生”，通過發函征求人口計生職能部門的意見和建議；“下評上”，在全州人口計生系統層層開展下評上活動。據統計，僅委機關在“五評”活動中就征求到各類意見和建議200余條。（二）征求意見突出“廣”。一是委領導參加“政風行風熱線”節目，直接聽取廣大聽眾的意見；二是通過門戶網站進行政風行風建設問卷調查，征求社會各界的意見；三是召開征求意見專題座談會，傾聽黨代表、人大代表、政協委員和行評督察員、監督員的意見；四是暢通12356計生服務熱線電話，公開電子舉報信箱、舉報電話，受理群眾的投訴和舉報。（三）自查自糾突出“嚴”。委機關在各科室、直屬單位開展政風行風自查自糾工作基礎上，召開委黨組自查自糾專題會，通報征求意見情況，各科室、單位負責人和委黨組成員先后發言，堅持亮丑揭短，直面差距，認真查找政風行風建設中存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，提出下一步的整改措施。并通過州主流媒體《恩施日報》和機關門戶網站，從“堅持依法行政、保障群眾權益、深化優質服務、切實轉變作風”四個方面，向全社會作出鄭重承諾，自覺接受各界監督。（四）邊查邊改突出“快”。針對工作中發現的薄弱環節和群眾反映的熱點、焦點問題，及時采取有效措施轉變作風、化解矛盾、推進工作。一是及時下發了《關于進一步做好計劃生育依法行政工作的通知》，進一步強化依法行政、文明執法，重申了“兩個嚴禁”、“四個不做”、“四緩收”等規定。二是針對群眾反映突出的辦證難問題，及時下發了《關于方便群眾辦理計劃生育證件的通知》，進一步要求簡化辦證手續，公開辦證流程，暢通辦證渠道，落實一次性告知、首接責任、限時辦結、代辦服務、網上辦證、個人承諾和免費辦證等七項制度，更好便民服務。三是針對在調研督辦過程中發現的“三項公開”內容不全面、更新不及時、形式不規范問題，及時下發了《進一步落實好〈州人口和計劃生育三項公開工作規范〉的通知》，進一步規范“政務公開、辦事公開、村務公開”工作，打造陽光計生。四是針對12356服務熱線電話運行中存在的問題，及時下發了《關于進一步規范使用“12356陽光計生服務熱線”的通知》，要求進一步強化宣傳，強化管理，確保暢通，讓熱線真正成為傾聽民聲、了解民情、反映民意的“陽光通道”。五是認真落實中央和省州關于轉變作風、厲行節約的有關規定，及時出臺了《關于改進工作作風密切聯系群眾的實施細則》和《“五型”機關建設方案》，切實加強干部作風建設和機關形象建設。六是針對在基層明察暗訪和督辦檢查中發現的，在依法行政、規范服務、便民辦證及基層基礎工作、主要責任指標完成情況等方面存在的突出問題，及時向縣市通報情況和印發了《關于加強恩施州人口計生工作有關問題整改的通知》，進一步采取五項針對性舉措，加快推動人口計生工作轉型發展，確保實現全年創先爭優目標。

突出“八大問題”，增強整改實效

及時召開轉段會議，出臺整改方案，堅持問題導向抓整改、標本兼治抓整改、推動工作抓整改，集中力量解決以下八個方面的突出問題：（一）規范落實“三項公開”，解決公開不及時、公開不全面問題；（二）推進便民服務，解決便民服務不落實、不到位、辦證難問題；（三）糾正行業不正之風，解決少數干部吃、拿、卡、要和亂收費、亂罰款、亂攤派問題；（四）強化社會撫養費征收管理，解決征收程序不到位、管理不規范問題；（五）加強利益導向機制建設，解決獎勵扶助、優先優惠政策落實不到位問題；（六）加大優質服務力度，解決規范服務不到位、技術服務不優問題；（七）完善目標管理，解決基層工作人員壓力大、負擔重問題；（八）強化機關作風建設，解決 “庸、懶、散、軟”及“四風”問題，有效推進事業長足進步，促進政風行風持續好轉。

（作者單位：湖北省恩施州人口計生委）

（編輯 劉旖）