風波中的米鄉

夏曉柏 彭立國

“大米風波”尚未平息。

2013年5月18日，廣州市食品藥品監督管理局官方網站公布了查出重金屬超標的8批次大米及其生產廠家，其中6批來自湖南的攸縣、衡東等地。5月21日，廣東省食品安全委員會辦公室通報檢出重金屬超標的31批次大米，其中來自湖南產區的最多，涉及株洲、郴州、常德、益陽等多個地市的10多家大米品牌。

此次涉事的衡東縣東洋米廠，其所在的衡東大浦鎮，小小的鎮子即聚集了美侖化工、創大、金宇等10多家工礦企業，部分企業經常趁夜排污。而在湘江流域內的郴州、衡陽、株洲、湘潭、長沙等地，這類大中型工礦企業已達1600多家，工業廢水和廢渣大量排入湘江。不排除超標的重金屬通過工業污染進入大米的可能。

不過，湖南省環保廳宣教處處長陳戰軍5月21日表示，目前未監測到攸縣、衡東兩地環境中出現重金屬超標的情況，因此暫未發現問題大米中重金屬的來源，“我傾向于認為是肥料帶入的。”

一部分農業專家也認為，湖南農田土壤中的重金屬污染可能來自磷肥。湖南省地質研究所教授童潛明表示，不當施用磷肥會造成土壤鎘污染，已經獲得國際公認。在部分歐美國家，磷肥中的鎘含量被嚴格立法限制，我國也在2002年初擬定了《肥料中砷、鎘、鉛、鉻、汞限量》標準草案。“但在湖南的農業生產中，這一標準未得到有效的落實。”

不過，無論污染源來自哪里，市場監管的缺位都不容忽視。

“以前大米并沒有重金屬檢測這個項目，更多的是側重于大米的外觀和微生物指標。”衡東縣質監局副局長劉志雄說，“國家大米檢測體系中缺乏重金屬檢測相關標準，而且省級以下質監部門也沒有重金屬檢測設備，這些都導致重金屬超標難以杜絕。”

風波中的攸縣米商

2013年5月21日上午，攸縣大同橋鎮大板米廠倉門緊閉，大米加工車間空無一人，碾米機電閘已經拉下。

大板米廠是此次廣州公布的重金屬超標大米廠家之一。據了解，米廠今年3月就已經停工，此前廠里有6名工人，生產用的稻谷主要從大同橋鎮周邊地區的農戶手中采購，原來米廠每年都要賣3000多噸大米，被檢出鎘超標后，兩個多月沒有賣出一粒米。

由于問題大米被查封，大板米廠賣給廣州采購商10多噸大米的3萬多元貨款，也被對方卡住不給，米廠的資金鏈斷裂。

衡東縣大浦鎮的東洋米廠是這次黑名單的另一個廠家。在大浦本地大小12家米廠中，東洋米廠產量最大，年產近2萬噸，也最知名。“以前廣東、永州等地的大米采購商都是主動上門，一車車地從我們這里進米，出事后，現在外地人基本不來了，連一些湖南本地的老客戶也不再上門。”米廠的陽老板說。

“我們的米都是從衡東縣和衡南縣等地農戶手中直接收購的，以前每個季度衡東縣質監部門都會抽檢，都沒有說我們重金屬超標，我們廠的米我自己也吃，一直不知道這米有問題。”陽老板對于鎘超標的來源疑惑不解。

目前，衡東縣質監局已經從廠里取樣，送到湖南省質監局進行復檢，以確定是否有鎘、鉛等重金屬超標。衡東縣質監局副局長劉志雄透露，如果東洋米廠的大米復檢合格，會允許其恢復生產。

大米事件曝光后，攸縣和衡東縣都采取了應對措施。攸縣政府在5月21日上午召開新聞發布會，稱已對涉事的三家米廠進行執法檢查，同時要求企業在規定時間內將問題大米召回下柜。他們還對全縣米廠進行了抽樣檢查。衡東縣則只對涉事的東洋米廠進行停產、抽樣送檢。

“我們調查了，攸縣三家涉事米廠均為手續齊全的加工企業，而且3家企業周圍10公里內并沒有重金屬企業，污染到底從何而來？現在還不清楚。”5月21日，攸縣食品安全委員會辦公室副主任彭瀅表示。

與化工廠為伴的大米廠

盡管攸縣官方表示涉事米廠周邊并無重金屬企業，但攸縣當地一位農業界人士認為，僅根據米廠周邊10公里沒有污染源就排除污染的存在并不嚴謹，“比如大板米廠的稻谷收購范圍就遠不止10公里，而是從周邊鄉鎮大量收購，像周邊的銀坑鄉、涼江鄉等，就有正在生產的鐵礦等工礦企業。”

有資料顯示，攸縣重金屬生產企業眾多，普遍規模偏小，污染相對較重，已被列為湘江流域重金屬污染治理的重點地區。面對嚴峻形勢，攸縣政府于2012年提出污染綜合整治方案，明確下達“到2015年全縣重金屬排放量在2010年基礎上削減20%”的工作目標，并投入資金2000萬元，關閉24家污染嚴重的重金屬企業。

衡東縣的情況也類似。在大浦東洋米廠所在的大浦鎮是衡東縣的工業強鎮，在面積不到20平方公里的大浦工業園內，聚集著東大化工、美侖化工、衡東氟化學等6家化工廠，以及金鏑有色、合林銅業等數家有色金屬企業。

2013年5月22日，大浦鎮工業園旁邊一個排污口，一些暗黑色的工業廢水和廢渣在陽光下泛著耀眼的青光，陣陣臭味撲鼻而來。據了解，此排污口白天排污不多，但時常在夜間偷排。污水經由雨水沖刷稀釋，分別流入農田和河流。

而此次涉事米廠所在的衡陽、株洲等地，均為湘江沿岸重工業城市，大量重金屬含量超標的廢水由工礦企業排入湘江。

湖南省環保局的監測數據顯示，自上世紀90年代以來，湘江水質一直呈惡化趨勢，重金屬污染明顯，“十五”規劃以來，湖南的汞、鎘、鉻、鉛排放量居全國首位，湘江成為國內重金屬污染最嚴重的河流。

理論上說，重金屬被排放后，可以通過兩個途徑進入水稻等農作物，一是工業廢渣污染農田土壤后，其中的重金屬顆粒被農作物根系吸收；二是重金屬隨工業廢水進入水體后，經由灌溉途徑，隨水分一起以離子形式進入農作物根莖系統。而重金屬污染嚴重的湘江水，被沿岸很多農民日常用來灌溉農田。

重金屬治理之難

湘江流域內人口超過4000萬，初步形成了城鎮密集、工業集中的發展格局，湘江干支流兩岸大中型工礦企業達1600多家。這一流域，集中了湖南省60%的人口和70%左右的GDP，在地方經濟發展的巨大利益作用下，污染治理并非易事。

東洋米廠所在的大浦鎮即是一個縮影。大浦鎮一位政府人士透露，2003年成立大浦工業園之前，當地GDP不到3億元，到2009年，大浦工業園共完成工業總產值31.2億元，實現稅收1.2億元，GDP增長10倍有余。

而同年，衡東縣的工業總產值100.9億元，財政收入4.06億元。兩相比較，大浦一個工業園的總產值就接近整個衡東縣的1/3。

因此，盡管地方政府近年采取多項措施試圖控制重金屬排放，但收效并不盡如人意。

此外，高昂的治理費用也是一個重要障礙。

如大板米廠所在的株洲市是著名的重工業城市，2011年，該市決定將聚集了187家企業，重金屬污染最嚴重的清水塘老工業區整體搬遷，而搬遷費用約需500億元。

但是，時隔兩年，因資金缺口巨大，清水塘搬遷進展緩慢。