揭秘中央巡視組：既找“老虎”也尋“蒼蠅”

今年上半年，中央巡視組對(duì)內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)展了巡視。

巡視組四個(gè)工作重點(diǎn)

一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題。

二是要在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，緊緊盯住，防止反彈。

三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題。

四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

巡視組人員構(gòu)成

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由王岐山擔(dān)任，中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際與中紀(jì)委副書(shū)記趙洪祝任副組長(zhǎng)。

中央巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組長(zhǎng)一般從已離開(kāi)一線(xiàn)崗位但未滿(mǎn)70歲的省部級(jí)（正職）官員中選任。原來(lái)的規(guī)定是，巡視組組長(zhǎng)一般工作到年滿(mǎn)70歲正式退休才進(jìn)行調(diào)整。此次，巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，組長(zhǎng)不再是“鐵帽子”，而改為“一次一授權(quán)”。

對(duì)象主要是省部級(jí)官員

中央巡視組的巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》規(guī)定，中央巡視組主要負(fù)責(zé)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視；對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行巡視。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么辦？

第一，不辦案，只向上報(bào)告。

巡視過(guò)程中，巡視組只帶耳朵、眼睛、照相機(jī)、錄音機(jī)。他們的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但不辦案，只負(fù)責(zé)向中央報(bào)告。

第二，向省內(nèi)一把手通報(bào)情況。

巡視組還要向被巡視省的一把手通報(bào)巡視中了解到的情況和問(wèn)題。比如，2005年下半年，根據(jù)巡視成果，中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)便向陳良宇反饋巡視意見(jiàn)，指出上海不少干部對(duì)秦裕廉政問(wèn)題意見(jiàn)頗大。

第三，有一般性問(wèn)題，先提出警告。

中央第二巡視組原組長(zhǎng)祁培文曾表示，發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問(wèn)題，但還沒(méi)有掉下去，對(duì)這樣的人，不是一棒子打死，巡視組要與他們談話(huà)提醒，引起他們的警惕。

王岐山：要找出“老虎”“蒼蠅”

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要全黨動(dòng)手一起抓。中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

5月17日，王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)：要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列重要講話(huà)精神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)做好巡視工作，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。中央巡視工作的此次調(diào)整，是中央巡視工作自2003年正式進(jìn)入運(yùn)作后又一次重要的調(diào)整。在中央巡視工作進(jìn)行改革后，31個(gè)省（市、區(qū)）和國(guó)家各部委的巡視工作也有望按照這一模式進(jìn)行改革。

解析中央巡視組運(yùn)作

不辦案只向上報(bào)告。

據(jù)中央部署，此次巡視，重點(diǎn)檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行全面核查。同時(shí)，注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重大違紀(jì)違法問(wèn)題和反映下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問(wèn)題線(xiàn)索。

中央巡視組工作重心調(diào)整為發(fā)現(xiàn)反映違法線(xiàn)索。

已正式運(yùn)行10年的中央巡視工作即將迎來(lái)一次調(diào)整：將收縮巡視范圍，巡視重心由“相對(duì)全面”回歸其最主要的職能，即發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線(xiàn)索。為增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)。而中央巡視組本身也將出現(xiàn)重要變化：巡視組組長(zhǎng)由“職務(wù)”變?yōu)椤叭蝿?wù)”，“一次一授權(quán)”。

多個(gè)中央巡視組陸續(xù)開(kāi)展工作

中央第一巡視組進(jìn)駐中儲(chǔ)糧，重點(diǎn)檢查干部選拔等。中央第一巡視組組長(zhǎng)劉偉強(qiáng)調(diào)，此次巡視工作的重點(diǎn)是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面的情況，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。完成此次巡視任務(wù)是巡視組和中儲(chǔ)糧黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的共同政治責(zé)任。

中央第五巡視組抵達(dá)重慶，徐光春任組長(zhǎng)，嚴(yán)查對(duì)中央陽(yáng)奉陰違。徐光春強(qiáng)調(diào)，此次巡視工作的重點(diǎn)是檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人以下情況：一是在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的規(guī)定，是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；二是在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，查找出現(xiàn)的打折扣、搞變通等問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)；三是在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線(xiàn)方針政策等重大政治問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)、對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題；四是在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題，是否存在買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選、突擊提拔干部、違規(guī)用人、搞團(tuán)伙等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。同時(shí)，注意了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在其他方面的重大違紀(jì)違法問(wèn)題和反映下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的重要問(wèn)題線(xiàn)索。

中央第六巡視組進(jìn)駐貴州省，開(kāi)展巡視工作。中央第六巡視組組長(zhǎng)張文岳在講話(huà)中指出，巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作了全面部署，明確要求更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

中央第八巡視組巡視江西，王鴻舉任組長(zhǎng)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第八巡視組于5月27日進(jìn)駐江西省開(kāi)展巡視工作。5月28日下午，中央第八巡視組巡視江西省工作動(dòng)員會(huì)在南昌召開(kāi)。中央第八巡視組組長(zhǎng)王鴻舉講話(huà)，省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)主持會(huì)議并作動(dòng)員講話(huà)。巡視組副組長(zhǎng)寧延令及巡視組全體成員出席動(dòng)員會(huì)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志就如何配合巡視工作提出要求。