中國領導人的首訪外交

蘇浩

新中國成立以來，元首或高層領導人出國訪問便成為一種十分重要的外交方式。新中國成立至今的五代領導集體，每一代的核心代表所進行的首次對外訪問，往往決定了當時和此后相當一段時間內中國外交的總體方向和基本內涵。

“一邊倒”戰略的必然性

1949年10月1日，中華人民共和國成立。兩個多月后，毛澤東主席便訪問了世界上第一個社會主義國家蘇聯，從而突出體現了新生的共和國外交戰略“一邊倒”的價值取向。

1949年無論是世界還是中國，都在發生著巨大的變化。從世界范圍看，二戰結束后，世界很快劃分為兩大陣營，即美國領導下以西方國家為主體的資本主義陣營和以蘇聯為領導的社會主義陣營。中國共產黨領導的新型社會主義國家性質，決定了其戰略選擇必然“一邊倒”，與社會主義陣營結合在一起。因此，中國領導人明確提出了“另起爐灶、打掃干凈屋子再請客、一邊倒”的三大外交政策，其戰略選擇必須要走建立和加強與蘇聯為首的社會主義陣營關系的道路。

1949年12月6日，毛澤東乘專列出訪。這是他第一次跨出國門，也是新中國最高領導人第一次出國訪問。名義上，這次訪問是為了給蘇聯國家領導人斯大林祝賀七十壽辰，實際則是為了確立中蘇友好合作關系的實質內容。在訪問期間，毛澤東向蘇聯政府提議訂立新條約以取代國民黨政府與蘇聯簽訂的“中蘇友好同盟條約”，并爭取蘇聯給予中國巨額經濟援助。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》正式簽訂。這對于鞏固新生的人民政權，為經濟的迅速恢復和大規模經濟建設時期的到來，都產生了不可估量的影響。

從封閉走向開放

近30年后，中國迎來了改革開放的春天。這期間，國際形勢呈現出十分復雜的局面。一方面，中國近二十年來一直與蘇聯集團處于尖銳對立的狀態，而實現統一后的越南迅速倒向蘇聯，采取了排華反華的政策；阿富汗與蘇聯的矛盾則日益尖銳，使得蘇聯正準備發動一場侵略戰爭來解決問題。另一方面，剛剛開始推行改革開放政策的中國，不僅在戰略上需要通過與美國的戰略協調應對來自蘇聯集團的威脅，而且以經濟建設為中心的工作也需要獲得西方發達國家的技術和資金支持。因此，中國需要加強同以美國為首的西方發達國家的關系。中美之間經過一段時間的談判，在美國與臺灣方面“廢約、撤軍、斷交”和保持非官方關系的前提下，中美兩國于1979年1月1日正式建立了外交關系。

十一屆三中全會后，作為第二代領導核心的鄧小平決定訪問美國。這年的1月29日，他應美國總統卡特的邀請，以國務院副總理的身份對美國進行了正式友好訪問，這是新中國成立后中國高級領導人首次訪美。鄧小平訪美期間與卡特總統就蘇聯支持下的越南入侵柬埔寨問題、臺灣問題、中美經貿合作問題深入交換了意見。中美雙方簽訂了科技合作、文化聯系、教育交流、建立領事館等一系列協定。

歷史的發展總是既有偶然性也有必然性。十多年后，在中國政府面臨的新一輪外交困境中，第三代領導核心江澤民同志也踏上美國土地，為中國外交打開了新局面。

發展與世界全方位的關系

由于1989年政治風波和之后蘇東巨變的影響，國際環境充滿了變數。一方面以美國為首的西方國家以違反人權為借口紛紛對中國實施制裁，美國政府還以取消“最惠國待遇”為威脅對中國施加壓力。另一方面，東歐國家政治變化及蘇聯解體給中國堅持的社會主義道路造成巨大壓力。與此同時，亞太地區很多國家經濟的飛速發展所創造的奇跡，使太平洋區域合作開始啟動，“亞太經合組織”的建立便是其中突出的一個官方經濟合作機制。

1993年11月，美國總統克林頓倡議在美國華盛頓州的西雅圖召開“亞太經合組織”（APEC）首次領導人非正式會議，并向江澤民主席發出了邀請。江澤民抓住這一重要時機，赴美參會。這是江澤民就任國家主席后的首次出國訪問，也是1989年后首次中美最高級領導人的直接交往。江澤民主席在美國期間與美國總統克林頓舉行了會晤。江主席從世界范圍和著眼于21世紀的高度，強調中美兩國在世界許多重大問題上具有共同利益，應該相互增加信任，在國際事務中發揮積極作用，把一個安全、和平、穩定、發展的世界帶入21世紀。江主席坦誠的態度，大大增進了美國方面對中國的認識和信任，為重新打開中美合作關系的大門創造了積極條件。

此外，江澤民出席亞太經合組織會議時還建立了一個“APEC模式”來解決中國臺灣在其中的地位問題，即以中華臺北經濟體的身份由負責經濟事務的高級官員出席會議。至今，這仍是APEC接納臺灣參加會議的基本方式。

此外，江澤民還訪問了巴西，并順訪了葡萄牙。這次出訪，終于改變了受西方集體制裁的被動局面，提升了中國的國際社會地位，為此后十年中國與世界全方位的關系發展開創了良好的局面。

展現開放務實的外交形象

進入21世紀以來，國際形勢風云變化莫測，中國外交面臨著新的挑戰。2003年3月，新當選國家主席的胡錦濤將首次出國訪問的對象確定為中國的近鄰俄羅斯。從2003年5月26日起，應普京總統的邀請，胡錦濤主席對俄羅斯進行了國事訪問，并出席圣彼得堡建市300周年慶典。在訪俄期間，中俄兩國元首舉行了會談，發表了“中俄聯合聲明”，明確表明無論國際風云如何變幻，深化中俄睦鄰友好、互利合作和戰略協作伙伴關系，都將是兩國外交政策的戰略優先方向。值得注意的是，胡主席在莫斯科國際關系學院的演講中，系統地提出了建立國際政治經濟新秩序的五項主張。兩國間還簽訂了巨額的石油貿易合同，并就進一步拓展雙方在環保、金融、投資等領域的合作，以及開展人文、教育和科技的交流達成了廣泛的共識。

胡錦濤對俄羅斯的訪問夯實了中俄戰略協作伙伴關系的基礎，使得兩國在世界格局中能夠更好地共同應對國際安全的挑戰。之后，胡主席還應邀訪問了哈薩克斯坦和蒙古，為落實“十六大”確定的“與鄰為善，以鄰為伴”外交方針作了有益的實踐。胡主席還應邀到法國出席了首屆八國峰會與發展中國家領導人對話會議，同時還會見了一些西方政要。胡錦濤就任國家主席的首次出國訪問，既突出了外交戰略的重點，又與世界其他一些重要國家領導人進行了直接的交流，展現了新一代中國領導人集體開放務實的形象，為新世紀的中國外交開了一個好頭。

新征程，新面貌

2013年3月22日至30日，中國新任國家主席習近平出訪俄羅斯和非洲的坦桑尼亞、南非、剛果（布）三國，并在南非出席“金磚五國”領導人峰會。

近幾年來，世界形勢正展現出新的特點，美國重新布局亞洲，朝鮮半島核問題風波不斷，東北亞地區波詭云譎。在這些問題上，中國與俄羅斯基本立場類似，戰略利益交織。而從經貿能源等領域，中俄更是有著廣泛的共同利益。這都被認為是新任國家主席習近平首訪選擇俄羅斯的重要因素。

有分析認為，未來一段時間，中俄重塑特殊伙伴關系，進入戰略“背靠背”時代的特征將愈來愈明顯，而軍事和能源領域將成為中俄合作的突破口。而在未來十年內，由于全球軍事、財富和民族復興等三大因素的變化，中俄兩國將面臨美國的進一步圍堵，走向進一步的戰略合作也就成為必然。

此外，習近平首選出訪國除了俄羅斯，還有南非等非洲三國，這也凸顯了中國與非洲日益密切的關系必將在未來亟需得到鞏固和提高。

習近平在剛剛就任國家主席之際就圓滿完成了首次出訪，給我們展示了新一代國家領導人為實現“中國夢”而身體力行、孜孜以求的精神風貌和能力，也向世界揭示未來十年中國外交戰略的取向和內涵。