劉瑞龍重視監督機制

顧永俊，陳英豪

政治上要保持清正廉潔，不能僅靠為政者的主觀自律，還必須從體制上建立有效的民主監督機制。劉瑞龍任淮北行署主任時提出：“政府人員自上而下的守法精神，人民自下而上的監督：上面嚴格執行，下面密切監督，黨外監督，黨內檢查；這樣上下照顧，內外夾攻，才能建立嚴格的法制。”

參議會監督。按照《淮北行署施政綱領》要求，淮北根據地在區和縣都成立了參議會，人民通過參議會行使選舉權、監督權、罷免權，使廉政建設走上制度化軌道，有效地防止了權力腐敗的發生。1943年6月7日，淮北蘇皖邊區參議會駐委會暨各縣參議長聯席會議召開，會上共提議案36個，其中即有4個廉政建設案。由此可以說明，邊區各級參議會和參議員們十分重視政府廉政問題，認真履行了監督職責，他們的廉政監督諍言積極推進了邊區的廉政建設。

人民監督。反對腐敗必須發揚民主，貫徹群眾路線。1942年10月，劉瑞龍在淮北地區第二屆參議會上的報告中指出：“再好的政策也會出錯，綱紀法規的力量有時而窮，獨有人民的監督是無窮的力量。”因此，他主張政府要“密切和群眾的聯系，公布賬目，政府定期向人民報告工作，發動群眾批評政府工作，提高參議會的權力，對人民進行民主教育，使人民懂得管理政權。廣大群眾的民主，是克服官僚主義最有效的辦法，‘良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行，人民批評政府，表示人民和政府有了痛癢關系”。劉瑞龍鼓勵、支持群眾行使直接監督權利，檢舉、告發政府機關中的腐化分子。……