加強農田水利建設 保證農民持續增收

段曄新

1.農田水利建設的基本含義

1.1農田水利建設的基本概念及主要內容

農田水利建設主要指的是，為了農業的發展、生產、建設而修建的水利事業，農田水利建設的基本任務是通過后期的水利建設，使不利于農業生產、發展的先天自然環境得到改變，變不利為有利，從而實現農業的高產、高收，促進農業經濟的快速發展，保證農民的收入持續增長。這里講的后期水利建設，就是指興修一些為農業生產服務的水利設施，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田，其中包括灌溉、排水、除澇和防治鹽等。

農田水利建設的主要內容有：擴充及平整土地，整修田地力的灌溉及排水渠道，低產土壤改良，植樹造林等。農田水利建設的基本任務，就是通過整修及興建各種農田水利基礎設施工程，采取其它不同的方法和措施，調整和改良該地區的水利條件和農田水分狀況，促進農業生產的高產、穩產，使其滿足農業生產發展的需要。通過蓄水、引水、跨流域調水等措施來改變水資源的空間分布，使農作物需水要求得到滿足，提高農業生產的質量和水平，為充分利用水資源和發展農業技術與生產創造良好的條件。

1.2農田水利建設的地位和重要作用

農田水利是農業的命脈，農田水利建設是農業發展的基礎，也是農村社會經濟發展的基礎。正是由于農田水利建設的完善，才使得農業上各種先進的技術與設備得以施展才能。作為基礎設施的農田水利建設，本身的直接經濟效益并不是很明顯，但是對保證農民持續增收卻有著積極的推動作用。

2.如何加強農田水利建設，以保證農民持續增收

2.1加強農田水利設施建設的力度

我國大部分農田水利設施都是較早時間建設的，因此在技術上比較落后，并且經過多年的洗禮，很多功能已經減化，幾乎失去了抗旱抗澇的能力，更有很多小型農田水利工程，設計標準低，配套不全，根本無法正常發揮其功效。近幾年，我國旱澇險情時有發生，當災難來臨時，我國農田水利建設上的薄弱與滯后就一覽無余，這就對我們國家相關部門提出了要求，要加大農田水利建設的力度，加大農田水利建設的投資，吸收國外先進的技術，從而改善我國農田水利設施建設的現狀，促進農民收入的增加。

2.2加強農田水利工程建設的規劃，實現農村小康生活

制定科學、完整的農田水利建設工程管理制度，制定準確、合理的建設流程，提高農田水利建設工程科學管理的水平，是建設規劃的重點。對農田水利建設的規劃還包括對農村中小型水利建設工程采取統一管理的方式，對其合理規劃與布局，促使農村中小型水利工程建設不斷的朝著規范、有序的方向發展。只要將農田水利建設的規劃做好，才能使水利工程建設的完善、科學，才能最大限度的發揮農田水利工程的功效，才能促進農村生活向小康化轉變。

2.3重視農田水利科學的研究和人才隊伍的建設

要想實施好農田水利建設，首先要建設一支擁有高素質、豐富專業知識的農田水利施工隊伍，要通過各種形式加強對建設施工人員的培訓，使他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析問題和解決問題的能力，在此基礎上，還要逐步建立健全且符合農村實際的小型農田水利建設隊伍管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。此外，還要對農田水利的研究工作給予重視，在研究的同時還要建立適應農村經濟發展水平和地區特點的農田水利技術，并使該技術能很好的為發展農田水利建設服務。

2.4廣辟籌資渠道，加大資金投入，調動群眾積極性

農田水利建設作為一項民生工程，需要得到政府的大力扶持，但是畢竟政府的資金財力是有限的，因此就必須要廣辟籌資渠道，加大社會各行各業的資金投入。同時，相關部門要制定完善的激勵政策，以鼓勵更多的社會團體投資到農田水利建設中，也要制定相應的激勵政策，鼓勵農民積極主動的參與到農田水利建設當中。農田水利建設的最大特點就是建設周期長、建設投資大，因此，除了政府補助外，還要大力發動社會各界人士，依靠社會的力量將這項利民的工程建好，以保證我國農業經濟的發展。

2.5創新工作思路，確保農田水利建設有序進行

對于農田水利建設，要持有主抓重點、分步執行、統籌兼顧、注重實效的原則，對全國農田水利建設進行統籌的規劃與部署，制定科學、合理、完善的農田水利建設規劃，要把農田水利基本建設與發展現代農業、社會主義新農村建設有機的結合起來，要采取有效的措施，大量利用過境水發展低成本灌溉農業，要利用水文地質資料和現有耕地狀況合理布局井位，科學利用地下水發展水澆農業。

3.加強農田水利建設對農業的重大意義

①加強農田水利基本建設，是促進構建和諧社會的有效舉措；

②加強農田水利基本建設，是提高農業綜合生產能力的根本保障；

③加強農田水利基本建設，是擴大內需、促進經濟增長的迫切需要；

④加強農田水利基本建設，是促進農業可持續發展的前提保障；

⑤加強農田水利基本建設，是保證農民收入穩步上升的前提、是加快新農村建設的動力之源；

⑥加強農田水利基本建設，是保障國家糧食安全的迫切需要；

⑦加強農田水利基本建設，為調整農村產業結構創造了有利的條件。

（作者單位：150700黑龍江省延壽縣黃泥河灌區管理站）