淺談阻礙農業經濟發展的關鍵因素

徐國影

農業是國民經濟的基礎，也是經濟發展、社會穩定的基礎。農民收入與農業經濟發展有著關鍵聯系，農民收入增長趨緩，影響農業經濟發展的因素很多，有表層的，也有深層的；有階段性的，也有長期性的；有國家政事方面的，也有農民自身素質方面的。從深層次看，筆者認為制約我國農業經濟增長的關鍵因素應該是農村人力資本。

一、人力資本的概念

人力資本（Humal？capital）是與物力資本（Material？capital）相對應的概念。人力資本理論起源于上世紀60年代初期，其代表人物有發展經濟學派的馬歇爾、沃爾什、舒而茨丹尼森等。最早提出該理論的是亞當。斯密，他在分析資本作用時曾提出資本應該包括“所有居民的有用能力”，這被當代西方發展經濟學家認為是“人力資本”概念的起源。真正賦于人力資本概念準確含義的是被稱為“人力資本理論之父”的舒而茨。舒而茨認為：人力資本即是指“凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的工作能力”。人力資本與物力資本同屬于資本的范疇，二者既有本質上的共同性，又有個別特性的差異。其共同性為：二者都是資本，它們都具有資本的屬性。即：（1）它們的形成都需要一定的投入，即需要一定的成本；（2）把它們投入社會經濟活動中，它們都可創造一定的價值，都可帶來個人收入和國民收入的增加。它們的差異性表現為：（a）物力資本的所有權可以被轉讓或繼承，而人力資本的所有權則不能被繼承或轉讓；（b）物力資本有一定的實物形態，其價值可以被準確地計量，而人力資本不具有實物形態是看不見摸不著的，很難準確地計量它的價值；（c）隨著社會經濟活動的進行，物力資本的價值，可能會增加也可能會減少；但投入社會經濟活動中的人力資本，隨著社會經濟活動的進行，其存量只會增加不會減少，其價值只會上升不會下降。

二、當前農村人力資本的現狀

新中國成立以來，我國政府就非常重視農村人力資本的投資。尤其是改革發放以后，黨中央花了很大力氣對農村人力資本進行投資，如普及九年義務教育、改善農村醫療衛生條件、廣泛開展科技、文化、衛生三下鄉活動等，使我國的農村人力資本狀況大為改觀。但目前農村人力資本狀況仍不容樂觀，甚至是非常嚴重的問題，數量和質量上都依然是制約現階段我國農村經濟發展的瓶頸。

人力資本是體現在勞動者身上的以勞動者的數量和質量表示的資本，它表現為人的知識、技能、資歷、經驗和工作熟練程度，即表現為人的能力和素質。人力資本質量的體現是知識、技能、資歷和經驗的多寡，而這一切都和勞動力的受教育程度密切相關。一般受教育程度越高人力資本質量越高，反之依然。

三、成因分析

造成目前我國農村人力資本現狀的原因彼多，有歷史原因也有現實的原因，有政府的原因也有農民自身的原因，但總的來看，筆者認為主要有以下幾方面原因：

1、計劃生育工作不到位，超生現象嚴重，造成了農村人力資本數量的急劇膨脹。雖然計劃生育工作是我國的基本國策，從上世紀80年代就在全國范圍內開展了計劃生育工作，廣大農村地區的計劃生育工作也取得了可喜的成績，但距我們的目標還有一段距離，形勢依然是嚴峻的。首先，由于幾千年的社會傳統、家族世襲觀念在農民心目中根深蒂固。他們認為“不孝有三，無后為大”，只有男孩才是傳遞“香火”之人。如果家中沒有男孩，就會感到愧對祖宗，在鄉鄰中抬不起頭來，因而沒有男孩是決不會罷休的；個別的幾代單傳的家庭，認為一個男孩太少，想要第二、第三個，結果越生越多，形成了數量巨大的超生大軍。其次，現行的社會保障體制不完善，增加了計劃生育工作的難度，對農村人力資本的數量巨增起到了推波助瀾的作用。眾所周知，我國農村長期以來一直實行以家庭養老保障為主、社會養老保障為輔的養老保障體制。農村的養老保障基本是家族式的，由子女承擔父輩的疾病及各種養老費用，這就使一部分農民為了今后的養老問題而超生子女。有男孩的想要女孩；有女孩的相要男孩，有一個的想要兩個，有兩個的想要三個……其結果子女越生越多。子女越多，各種撫養費用越高，家庭負擔越重，越生越窮；越貧窮，子女受教育程度越低，子女的思想觀念越陳舊，越想多生，越窮越生；這就陷入了越窮越生，越生越窮的惡性循環的怪圈。由此而產生了數量龐大的遠超過需求的農村人力資本。

2、農村人力資本投資不足，高質量的人力資本流失嚴重，使我國符合質量要求的農村人力資本的增量受阻，存量下降。人力資本和物力資本一樣其價值是由投資而形成的，對人力資本投資的主要形式是教育。對農村教育投入的不足，直接影響了農村教育事業的發展，影響了農村人資本質量的提高。再者，在市場經濟條件下，所有的經濟資源都會依據其在經濟活動中所獲得收益高低而自由配置，農村人力資本也象其他經濟資源一樣，其流動方向、配置比例受經濟效益的影響。目前情況下，人力資本在農業生產中所獲可見收益（主要是個人純收入）遠低于在非農領域所獲收益，已是不爭的事實，這就引起大量的高質量的農村人力資本流出農村，流向非農產業。受教育程度越高，質量越好的農村人力資本流動能力越強。

（作者單位：164000 黑龍江省北安市財政局國庫支付中心）