談農業經濟發展離不開農產品質量安全

李茹

我國農產品質量安全工作在法制建設、執法監管、標準化生產、體系建設等方面取得了重要進展，農產品質量安全水平不斷提升。近幾年蔬菜、畜產品、水產品等主要農產品監測合格宰都超過96%，連續3年穩定在96%以上的高位水平。農產品重量總體上安全可靠、消費有保障，為農業農村經濟持續平穩較快發展提供了重要支撐：但是問題奶粉、硫磺生姜、蛆蟲柑橘等有關食品安全的新聞一再撥動大眾的神經，加強農產品質量安全管理，保障公眾身體健康和生命安全意義重大。

一、農產品出現質量安全問題，對農業經濟的影響

農產品質量安全問題涉及全國各地、各種食品，對農業經濟持續發展產生深遠影響：首先，農產品信譽降低，價格下降，影響農民增收；第二，國際競爭力降低，農產品出口受阻。當今國際市場上的農產品競爭已經逐漸從以價格競爭轉為以質量和安全為主的非價格因素競爭。第三，損失嚴重，降低了農民生產積極性：例如：三鹿奶粉出現問題后，奶農的牛奶沒有市場只有倒掉，給農民造成了極大損失，嚴重挫傷了農民的生產積極性。第四，農產品加工企業發展困難加大。農產品存在質量安全問題，深加工產品滯銷，農產品加工企業面臨生產經營困難，出現貨物積壓，資金短缺，開工不足，效益下滑，甚至倒閉、破產，特別是外向型農產品深加工企業受到的影響更大。

二、農產品出現質量安全問題的原因

農產品出現質量安全問題的原因主要有以下幾點：一是農業從業人員素質較低；二是標準化示范體系和標準化信息咨詢服務體系缺失；三是監督檢測體系不合理；四是農產品質量安全風險評估及預警體系缺失；五是農產品質量安全法律法規體系存在缺陷。

三、保障農產品質量安全措施

促進農業經濟持續發展，必須實施保障農產品質量安全措施，主要從以下幾個方面抓起：

（一）提高農業從業人員素質，促進農業經濟持續發展：農業認業人員素質低導致農產品出現質量問題，嚴重制約了我國農業經濟的快速發展。要向廣大農民宣傳農產品質量安全知識，宣傳尤公害、有機、綠色農產品的高效益；同時要對農業從業人員進行農產品質量安全知識培訓。要提高農業從業人員的質量安全素質，還必須加強農民的基礎文化素質教育，提高他們的整體素質，促進農業經濟持續發展。

（二）完善農產：品質量安全法律法規，推進農業標準化，助推農業經濟發展。為保證農產品質量安全，國家相繼頒布實施了《農產品質量安全法》《食品安全法》《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規，但還需進一步完善，并且要與國際標準接軌。要從生產環境、生產投入、農產品運輸、貯存、農產品加工，全過程實行標準化生產。農業標準化能有效促進農業結構調整和農業生產布局優化，推進農業產業化，延長農村經濟鏈，促進集約型農業發展，增強產品市場競爭力。

（三）建立農產品質量安全預警系統，完善農產品質量安全監督機制。做到生產前產地環境檢測，生產中生產技術監控，生產后市場監督：生產后產品質量監測由定點產品監測機構對最終產品進行監測，確保最終產品質量。按照農產品質量安全包裝標準，對符合質量安全標準的農產品進行包裝，在流通中執行貯藏運輸標準。

（四）培育農業協會，推廣農產地標簽制度，建立質量安全追溯制度。由于我國農村實行的是家庭聯產承包責任制，土地分散，規模偏小，不利于產地認證，不利于消費者了解農產品質量安全信息，不利于農產品質量安全追溯。積極發展農業協會，培育協會連接市場、農民與政府之間的橋梁與紐帶作用，便于質量安全追溯，確保農產品的質量安全。

（五）走可持續發展之路，提高農產品質量安全，促進農業循環經濟發展。胡錦濤同志指出：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用，最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態步入良性循環。”農業生產中生產要素的過量投入，不僅影響了土壤、水體和大氣的環境質量，還帶來了農產品的安全問題。農業循環經濟是一種低投入、高循環、高效率、高技術、產業化、動態性的新型農業。農業循環經濟是我國實施農業可持續發展的最佳選擇，以實現社會、經濟、生態三大效益的統一，生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，提高農產品的品質，確保農產品質量安全，增強我國農產品在國際市場上的競爭地位。

綜上所述，可以看出注重農產品質量安全措施與農業經濟發展之間具有不可分割的關系。通過實行農業標準化，能有效促進農業生產的專業化和集約化，優化產業結構；推廣農產地標簽制度，有利于促進優勢農產品的發展，增強區域比較優勢，優化農業產業布局；建立質量安全追溯制度，推動了農業協會，農業專業合作社的發展，優化生產組織結構；我們只有分析各方面原因，不斷加強農產品質量安全的各項措施建設，才能保障農業經濟的持續發展。

（作者單位：154109 黑龍江省鶴崗市東山區新華鎮農村經濟管理中心）