如何開展村級財務公開制

孫清爽

村級集體資金管理一直是農村的一個熱點、難點問題，也是干群矛盾的焦點。實行村級財務公開，成為農村穩定和發展的重申之重：為妥善解決這一熱點、難點問題，要在農村全面推行村級財務按季度逐筆公開工作，并把它作為基層黨風廉政工作的一項重點工作來抓。

村級集體資金管理一直是農村的一個熱點、難點問題，也是干群矛盾的焦點。實行村級財務公開，成為農村穩定和發展的重中之重。歷年分析農村一些重大不穩定因素時，對于財務問題和村干部辦事是否民主公開這兩項的反映十分普遍。為妥善解決這一問題，在農村全面推行村級財務按季度逐筆公開工作，并把它作為基層黨風廉政工作的一項重點工作來抓，認真組織，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。

一、加強領導，明確職責，為深入開展村級財務公開工作提供組織保障

成立了由村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長的村務公開和民主管理工作領導小組，形成了縱向到底，橫向到邊，上下聯動的工作機制。村務公開和民主管理領導小組加強了工作協調，形成工作合力。負責協調村務公開工作中涉及的黨風廉政建設，重點是組織好村務公開領導小組和財務監督、民主理財小組，明確規定村務公開監督和民主理財小組成員必須經過村民代表會議選舉產生，村干部、財務人員的直系親屬不得擔任財務監督小組和民主理財小組成員。

二、制定方案，加強宣傳，為深入開展村級財務公開工作打好堅實基礎

通過實施村級財務規范化管理以來，經過反復實踐總結，基本形成了以“按季度逐筆公開”為核心的村級財務公開制度，并在實際運作過程中得到了老百姓的充分認可，沒有再發生因財務問題而引起的上訪，改善了該村黨群、干群關系，效果顯著。把深化村級財務管理做為有力抓手和重點工作來做，并在此基礎上進一步制定了以“進行一次培訓、發放一套帳冊、制訂一些制度。規范一套程序”四個一為主要內容的管理方案，作為本鎮財務公開工作的指南。同時，積極做好動態和好壞典型報道，形成上下重視、關心、支持財務公開的輿論氛圍，進一步統一了農要廣大干部和機關干部對財務公開的認識，提高了執行政策的自覺性。

三、認真實施，規范操作，有效推進村級財務公開工作，重點是做好“三公開”和“四把關”

——“三公開”。即實行“定時、定點、定項”公開。根據鎮里相關規定，各村制訂了詳細的財務公開工作方案，統一了財務公開欄的形式，實行兩級公布點公布，即鎮、村兩級公開。每季度公布該村各項收入、支出情況、資金盤存、招待費用等，實行逐筆逐項公開；年末公布各項財產、債權債務＼收益分配、農戶承擔的集資款、水電費等。

——“四把關”。即一是把好人員集中關。每季度按時集中村會計到鎮會計代理中心做賬，風雨無阻。二是把好憑證審核關。村會計在做賬之前，所有收支憑證須經村財務監督小組和鎮農經站審核把關，對收支合理，手續齊全，票據規范的憑證加蓋“審核”章后方可人賬；對手續不齊全，票據不規范的憑證不給蓋“審核”章，不準入賬，有的憑證甚至蓋上作廢章。三是把好做賬質量關。村會計做賬時必須按照規定的帳簿、程序和方法進行，做到數字準確，字跡清楚，賬面整潔。四是把好賬目公布關。村會計做好賬后，就地把當季收支逐筆逐項抄在《公開欄》上，再經會計代理中心審核并加蓋公章，然后帶回去村里張榜公布。公布的形式主要有張貼公布和會議公布（黨員會議和村民代表會議等）。

四、建章立制，強化監督，確保村級財務公開工作取得實效

為把村級財務公開的每項內容都搞得扎扎實實，不走過場，鎮黨委、政府專門印發了文件，提出一把手負責制和領導責任追究制度，把村級財務公開列入鎮管理村干部重要內容，定期監督檢查。還制定了村級財務公開考核與獎懲標準，堅持每季度10日檢查村級財務公開的內容是否按規定進行，是否符合群眾要求，公開的程序是否規范、合理，公開中暴露出的問題是否得到及時、有效的處理。有力促進了基層農村社會穩定和經濟協調發展。

參考文獻：

[1]農村財務會計.

[2]農村財務管理.

[3]村集體經濟組織會計.

（作者單位：152000 黑龍江省綏化市寶山鎮政府經濟管理中心）