論我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)

杜榮元

1.我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)內(nèi)容和范疇

我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

①農(nóng)機(jī)安全物態(tài)文化，即與農(nóng)機(jī)安全相關(guān)的人員機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教材、設(shè)備設(shè)施、安全氛圍等的建設(shè)；

②農(nóng)機(jī)安全行為文化，即農(nóng)機(jī)安全的行為準(zhǔn)則、思維習(xí)慣、行為模式、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等的建設(shè)；

③農(nóng)機(jī)安全管理文化，即農(nóng)機(jī)安全的法制觀念、法制意識(shí)、法制態(tài)度、法則規(guī)范中法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等的建設(shè)。

我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的范疇包括：

①完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員；

②建立農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)制度；

③規(guī)范農(nóng)機(jī)安全行為；

④營造農(nóng)機(jī)安全管理氛圍。

2.當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)存在的問題

我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)中，目前存在的問題主要有以下兩點(diǎn)：

①我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)缺乏完善的社會(huì)支持模式；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和市場化程度的進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和發(fā)展程度大幅度提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的壓力也越來越大，但是相關(guān)部門對農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的支持工作并沒有到位；

②基層農(nóng)機(jī)使用操作人員勞動(dòng)素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位；農(nóng)村新生代勞動(dòng)力但凡有知識(shí)文化的大部分都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備難以被應(yīng)用，這是制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要原因。

3.我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的重要性

3.1 農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)

我國對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出的安全要求包括文化安全、法制安全、責(zé)任安全、科技安全、投入安全，其中安全文化占最主要的地位。十二五期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)與生產(chǎn)的思想保證和科學(xué)依據(jù)是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的安全文化建設(shè)綱要，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，也是關(guān)鍵所在，農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)更是保證我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、安全發(fā)展重中之重。農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的前提保證和積極措施，同時(shí)也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)保證，農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的實(shí)施水平將直接影響著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。

3.2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需求農(nóng)機(jī)安全文化作為支撐

在加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐的同時(shí)，對農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)也加以重視，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作是提高農(nóng)機(jī)操作人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提高農(nóng)機(jī)使用監(jiān)督和管理的能力，加強(qiáng)預(yù)防農(nóng)機(jī)安全事故的能力，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)事故做到有效的控制，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全、快速發(fā)展保駕護(hù)航。十二五安全文化建設(shè)綱要也指出，要推動(dòng)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)展，其中農(nóng)機(jī)安全文化就為最重要的一項(xiàng)，農(nóng)機(jī)的安全發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的重要保證，因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)文化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)文化發(fā)展的深入落實(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步、快速、安全發(fā)展這一主題，對農(nóng)機(jī)堅(jiān)持文明監(jiān)督與管理，對農(nóng)機(jī)安全提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的思想觀念，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，必將成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的支撐。

3.3農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的前提保證，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的后勁

農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)以提高農(nóng)機(jī)人員安全素質(zhì)為最主要任務(wù)，是預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的有效手段，對預(yù)防農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，具有保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性意義。安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和和諧的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對農(nóng)機(jī)人員的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等的形成起到無形的影響，從而對農(nóng)機(jī)人員不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生幾率的效果。通過農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化決策者、管理者和使用者對安全的態(tài)度和認(rèn)知程度，激發(fā)農(nóng)機(jī)人員安全生產(chǎn)行為的自覺性。總之，農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要前提保證，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的后勁

3.4農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重要組成部分

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理的一項(xiàng)重要工作，也是整個(gè)社會(huì)公共安全管理的重要組成部分。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的高效開展對于確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)操作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，事關(guān)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展和領(lǐng)域拓寬，我國農(nóng)機(jī)安全事故仍處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的需求越來越迫切。農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、快速發(fā)展要求的必要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管現(xiàn)代化的重要方面。

4.我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

我國農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)包括：

① 明確農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的目標(biāo)；

②形成農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的氛圍；

③創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的方式、方法；

④共享安全文化建設(shè)資源，建立農(nóng)機(jī)安全文化傳播平臺(tái)；

⑤確立農(nóng)機(jī)安全發(fā)展理念，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全教育模式；

⑥加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造農(nóng)機(jī)安全文化的精品和品牌；

⑦制定農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；

⑧建立農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣西城鎮(zhèn)政府）