新形勢下農機監理工作存在的問題及對策

李國棟

前言：隨著改革開放的深化、以及經濟的發展，當前我國正處在加快形成經濟一體化新格局的重要時期，近些年來，我國的農村經濟備受矚目，建設社會主義新農村，加快城鄉一體化發展已經成為當前的一個重要課題。然而這一目標的完成是離不開農業機械化的、同時也是離不開農機監理工作的輔助作用的。因此，本文主要對新形勢下農機監理工作存在的問題及對策進行探討，從而加深對此工作的理解，以促進我國農村經濟又好又快發展。

一、 農機監理工作發展的有利條件

1.建立有關規定，為監理工作的發展提供法律保障

農機監理工作深受國家的注意，近幾年，黨和國家十分重視安全生產工作，把安全發展理念納入了我國社會主義現代化建設的總體戰略。具體表現在：我國頒布了《農業機械安全監督管理條例》、《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》等法律法規，前者的規定涉及到農業機械生產、銷售、維修、使用操作、事故處理、監督管理等多方面農機監理制度，后者在促進農業機械化發展的同時，也對加強農機安全生產工作做了明確的要求?？梢哉f這些法規的出臺，是建立健全了農業機械生產，構建了較完善的農業機械安全監督管理體系，從而為農機監理工作的發展提供了有效的法律保障。

2.受到國家重視，大力進行輔助支持

隨著農機監理工作逐漸受到國家重視之后，無論是在資金上還是設備上均加大了對此的輔助支持，因此可以看到，農機監理工作迎來了嶄新的時代，為了適應這個新形勢，農機監理工作正全方面作出努力，以求逐步完善。

二、 新形勢下農機監理工作存在的問題

雖然我國的農機監理工作在這大好形勢下，有所提高、有所發展，但其內部還存在很多問題亟待解決。

1.相關法律法規還不夠完善、不配套

近些年，雖然我國相應的出臺了一系列的有關農業機械、農機監理的法律法規，明確了農機主管部門和農機監理機構的執法主體地位，提高了農機監理工作的法律地位，但是同時也加重了農機監理部門所承擔的任務，而且也出現了農機安全監理的行政許可和監督檢查不配套的現象。農機監理機構還是主要負責一些靜態管理權，如：宣傳教育、核發牌證、安全技術檢驗等。缺乏必要的動態管理權，如：安全監督檢查、違法處罰和農機事故處理等。由此可見，有關農機監理的法律法規還不是很健全，需要進一步完善，使之配套。

2.農機監理隊伍自身建設較弱

農機監理隊伍建設較弱，具體體現在以下三方面，分別是：一是農機監理部門經費不足。由于農機監理部門不是以經營為目的的，再加上國家每年的資金投入有限，導致農機監理部門經費不足，很多工作不能很好的完成。

二是裝備較落后，這在一定程度上也受到了經費不足的影響，沒有足夠的資金去購買先進的設備，農機監理部門只能使用陳舊、功能低的設備。

三是農機監理人員文化素質較低。這主要體現在基層鄉鎮農機管理部門，這里的人員大部分專業知識落后，而且人員配備不足，將之概括就是不固定、不專業、不轉職。這給農機監理工作帶來了極大的困難。

3.宣傳力度有待提高

農機監理工作存在的另一個問題就是宣傳力度不夠，致使農機戶主和使用者法律、安全意識不強。這主要體現在：一是一部分農機手技術水平較差，卻還一意孤行，危險駕駛。二是一部分農機手安全意識不足，多次進行牌無證、酒后操作農業機械、超速超載、違章載人等違法操作。三是法律意識淡薄。一些人購買農機后不及時辦理注冊登記、考取駕照等。由此可見，宣傳力度有待提高。

三、 解決農機監理工作中存在的問題的對策

要想能夠真正的解決農機監理工作中存在的問題，就要因地制宜、從實際出發，制定切實可行的政策。

1. 健全完善農機配套法律法規

農機監理工作的相關法律法規需要進一步配套、完善。近幾年，雖然我國出臺了一些有關農機監理的法律法規，如：《道路交通安全法》。明確了農機監理機構的執法地位。但是，與此同時也加重了農機監理所要承擔的責任。致使農機安全監理的行政許可和監督檢查不配套，導致農機安全監理機構履行職責的手段明顯弱化。因此，要健全完善農機配套法律法規，明確農機監理部門的責任和權利。使農機監理部門在履行職責時“有章可循，有法可依”。

2. 加強農機隊伍的自身建設

加強農機隊伍的自身建設，首先要進行崗位培訓。采取以老帶新，能者為師的方法，提高監理人員的實際工作能力。其次要鼓勵監理人員在職業務學習，將學習融入到生活中，做到勤學習、虛心學習、努力學習。使其全方面掌握有關監理工作的知識。最后狠抓農機監理人員的工作作風轉變，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的不良狀況。通過以上措施相信能夠培養出事業心強、責任感強、法律意識強、具有吃苦耐勞精神等的全方面農機監理人才。

3. 加大宣傳力度，提高農機手安全意識

加大宣傳力度，提高農機手安全意識，一要做到加大執法力度，重點宣傳農機安全知識，提高廣大農民依法使用農機和依法接受管理的自覺性。二要明確宣傳方向。以不斷提高全社會法制觀念和安全生產觀念為標準，進行宣傳教育。

結束語：

農機監理工作是農業（農業機械）主管部門依據法律、行政法規的規定對農業機械及其駕駛人員進行的安全監督管理工作，它在農村經濟的發展以及農業機械化的進程中發揮著不可替代的作用。因此，健全有關農機監理的法律法規，提高農機監理的執法力度。

（作者單位：154551 七臺河市勃利縣大四站鎮政府農機監理站）