淺談如何做好消防監督工作

趙理

摘要：最近幾年，我國的市場經濟和科技發展快速，但是火災時常的發生，不僅威脅著人們的生命安全，還致使人民和國家財產的損耗，目前國家的消防監管作業面臨著許多困難和挑戰。

關鍵詞：火災；消防；監督

1 當前消防監督工作現狀

1.1 消防工作任務加劇及消防監督人員不足

隨著市場經濟的不斷發展，城市規模的不斷擴大，人民的物質條件也在持續的豐盛，隨之消防監管的工作越來越多，基層消防監督責任人不光要負擔管制區域內的消防監督、宣傳消防知識、調查火災、驗收建筑工程的消防設備、核對公共場所的消防查看等平常工作外，還要擔負上級指揮的工作和臨時檢查工作的任務，工作量日益增多，但是基層的消防管理人員數量不多。根據調查，08年汶川地震前我國擁有10萬消防監督管理人員，地震后增加了5萬人次，我國一共有15萬消防監督管理人員但對于地大物博人口數量眾多的中國來說，是相當不夠用的。就比如說某縣，一共就只有3個監督消防人員，但要管制監督著三個鎮、四個鄉總面積有一萬多平分公里，光在城市內就有六十四個重點消防組織，有三百多個人口密度小的場所，再到每年的旅游旺季，接待的外來游客有200萬人次還有很多外來務工者，繁多的工作量而且監督人員太少這對監督防范火災不能有效的發揮作用。

1.2 消防技術及人才缺乏

在基層消防監督單位電子化和現代化的水平程度不高，缺少的配置多例如電腦，聯網就更缺少，資源就不能共同享用，導致的辦事效率就更低。消防工作使用的設備儀器也相當缺乏。現在，雖然消防監督實行改革工作進行網絡電子化，全部的工作都可以通過電腦進行完成，但是因為管轄內的區域大部分消防單位工作人員使用電腦技術不高不成熟，致使消防工作還是不能在網絡電腦上完成。消防涉及的知識面廣，需要具備物理、化學、生物、電力、治理、建筑等方面的知識的全型全面性人才。但是，因為我國教育體系的不完整，培育出的專業消防人才大多是本科學院畢業的，對更高層次的教育沒有，要想培養更高層次的人才很難完成，導致我國消防人才的技術普遍不是很高，嚴重缺乏高等人才。

1.3 消防監督力度不夠強

消防監督人員在執法過程中，有些因為業務不熟練，導致違法違章行為得不到應有的懲處，這樣不但縱容了違法者，而且對社會造成不良影響；有些因為主觀或者客觀因素，沒有對違法行為進行處理，導致違法行為未受到法律法規的震懾。

消防部門實行的是現役體制，執法干部隊伍每年都面臨著轉業、離崗等問題，加上監督干部較少，部隊崗位交流相對頻繁，因此，監督人員流動性大，導致消防監督工作缺乏延續性，阻礙了消防監督工作整體質量水平的提高。再加上部分消防監督人員不注重自身業務素質的提高，業務水平偏低，思維陳舊，導致一些火災隱患未能及時發現和整改，使得部分地區的消防監督工作處于低層次徘徊狀態。

1.4 消防責任主體不明確

一些單位和群眾認為消防工作是消防機構的事，只要自己家或單位不發生火災，消防就是與自己無關的事。這種觀念造成了他們消防意識淡薄，防范措施不到位。現行消防法關于消防工作“堅持專門機關與群眾相結合”的規定，雖然強調了消防工作的群眾性，但“專門機關”的突出地位在一定程度上強化了人們消防工作“與己無關”的觀念。

有的政府單位在服務職能部門缺乏職員，致使不能形成有強有力的領導體系，消防機構和消防監督一般都是由政府部門的人員分擔，身上包攬的任務多，對消防實質了解不徹底，工作落實不到實處，致使消防工作發展不起來，消防組織不能提升工作質量。在施工過程的消防監管管制上，沒有把各個責任確切的分攤到設計、監管、施工、建設等機構，消防組織把建筑消防的工作全部包攬，包攬了公司應該的負責的方面，參與了公司的監督、消防安全的計劃、消防設備的裝置，甚至還發生了消防機構負擔重點公司火災指標的事情，消防機構成了公司消防方面的私人保姆。

2 加強消防監督管理工作的措施

2.1 全面發展消防中介組織，增加消防監督人員數量

消防中介組織是依據消防法律法規和消防技術規范、技術標準，按照市場規律，為社會提供消防安全服務的組織。消防中介組織作為一種新型的服務機構，發展消防中介組織可以充分實現消防資源的優化配置，有利于減少消防監督工作的壓力和業務量，消防部門應積極扶持消防中介組織，有效解決消防監督人員不足所造成的消防監督瓶頸。

增加消防人員編制，有效的開展消防機關工作必須要有足夠數量的消防人員才能順利的進行。消防監管的狀態是火災防止控制工作難、人員少任務多，針對這一狀態可以實行加強消防網絡的管理責任機制，消防管制系統由傳統的點對點向點對面的方式轉變，更加明確消防責任，強化了所屬責任，建立健全監管體制，促進了整治火災后患工作的規范化建設，提高了防止控制火災的能力。

2.2 加強消防監督隊伍素質建設

增加消防設施的基礎建設，第一是加強消防建設的基礎設施，配備電子化和信息化設備，對消防工作設備配置完整的配套儀器，同時配備齊全交通、通訊所需的設備，有效的提高消防機構的辦事效率；第二加強消防信息的科學技術的研發和廣泛的使用；第三使用高新科學技術檢測火災隱患。盡快改變以往使用傳統手段檢測火災隱患，積極使用新技術、新器材、更加及時、準確的查找出火災隱患，是消防監管工作能有一個質的提升。

加強消防監督隊伍的素質教育：要擺正消防監督工作的位置，堅決克服消防監督工作中存在的特權思想、利益驅動等問題；建立必要的監督激勵機制，對消防監督人員進行定期考核，把考核結果與晉職、晉銜掛鉤，增強消防監督人員作好本職工作的動力；要大力引進各類專業技術人才。引入非消防專業人才有助于消防監督工作向更高層次發展，不斷引進消防部隊需要的法律、信息計算機、建筑、化學等方面的人才，推動消防事業發展；要培養高學歷、專業化的技術人才。因此，要加快發展消防教育事業，設置高學歷消防教育專業，培養高素質的消防技術干部，以適應經濟發展對消防工作的新要求。

2.3 完善消防監督機制

改善消防監督制度，建立健全過錯將追究責任制度，實施消防監督負責制度。仔細嚴格分析消防中由消防監督責任發生的事故，使每一個監督者都了解知道自己的負擔，誰的責任誰承擔，出現問題按照法律責任追究責任，決不能放任自流，嚴格落實貫徹誰負責誰承擔，誰審批誰負責的規范制度，把消防監督管理和法制化想結合。要強化外部監管力度，公開消防監督的建設，自愿接受廣大人民群眾的檢查，增加消防監督的透明性、公開性，做到公開公平公正，廉潔自律，讓廣大人民群眾對消防監督信賴。

3 結束語

當前消防監督工作面臨種種困難和挑戰，給消防監督人員帶來新的挑戰和更高的要求，如何迎難而上，進一步規范消防建設，最重要的是每名消防監督人員要努力提高自身素質，加強學習，解放思想，以精湛的業務，高度的責任心，做好消防監督工作，為創造良好的消防監督環境而奮斗。

參考文獻

[1]周車信.消防[J].消防監督，2002/01/01.