工程造價(jià)管理中的索賠問(wèn)題探討

趙麟

摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，各項(xiàng)工程建設(shè)不斷的興建，在建設(shè)工程的快速發(fā)展中，我國(guó)的建設(shè)制度也在不斷的完善。建設(shè)單位及施工單位越來(lái)越重視工程的造價(jià)管理，特別是工程的索賠，其已成為工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容，同時(shí)也是承包商謀求效益最大化的重要手段。現(xiàn)對(duì)工程索賠的內(nèi)涵進(jìn)行了分析，對(duì)工程索賠的重要性進(jìn)行了說(shuō)明，并進(jìn)一步對(duì)工程索賠應(yīng)遵循的原則和步驟進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程索賠；重要性；步驟

前言

隨著施工量的越來(lái)越大，各施工企業(yè)對(duì)工程索賠予以更多的關(guān)注，已成為各施工企業(yè)非常重要的一項(xiàng)工作，工程索賠在一定程度上增加了施工企業(yè)的利益，同時(shí)還提高了施工企業(yè)的管理水平，對(duì)施工企業(yè)具有極其深刻的影響。

1 工程索賠的內(nèi)涵

1.1 工程索賠的定義

在工程承包合同中，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)都有相關(guān)的規(guī)定，任何一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而造成對(duì)方損失時(shí)，對(duì)方按照合同和法律的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于不應(yīng)該由自己承擔(dān)一損失而提出的賠償要求即是工程索賠。因?yàn)楹贤请p方共同簽訂的行為，因此在索賠上也是雙方向的，索賠以合同為依據(jù)，同時(shí)結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，目前已成為工程合同管理的重要內(nèi)容之一，工程索賠是雙方發(fā)生的一種正當(dāng)?shù)墓芾順I(yè)務(wù)，也是雙方進(jìn)行交流合作的方式，因此做好工程索賠工作不僅有利于提高雙方的管理水平，同是對(duì)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展也有積極的促進(jìn)作用。

1.2 工程索賠的分類(lèi)

工程索賠的分類(lèi)有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，大致可以按事件的影響及干擾程度、合同的類(lèi)型、索賠的目的、索賠的依據(jù)、索賠的性質(zhì)、索賠的處理方式等來(lái)劃分，同時(shí)在這幾大類(lèi)下面還可分成若干的小類(lèi)，如按照事件的影響及干擾程度來(lái)分可分為物價(jià)上漲索賠、工期拖延索賠、工程變更索賠、貨幣貶值索賠、不可預(yù)見(jiàn)的外界阻礙及條件索賠、支付工程款延遲索賠、工程中止索賠等。

1.3 索賠的依據(jù)

工程索賠的主要依據(jù)是合同，因此在制定合同前需要對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行充分的了解，對(duì)工程的各個(gè)細(xì)節(jié)，及在施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而在制定合同時(shí)把相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素得以具體的在合同中體現(xiàn)，對(duì)于已經(jīng)簽定的合同，要進(jìn)行深入的研究，明確合同中約定的職責(zé)、賠償條件及方法，從而在工程施工中嚴(yán)格執(zhí)行合同管理，并對(duì)與索賠有關(guān)的相關(guān)資料進(jìn)行充分的收集。

2 工程索賠的重要性

隨著建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在工程競(jìng)標(biāo)中，承包商不斷的壓價(jià)以期中標(biāo)，這樣就給施工企業(yè)帶來(lái)了較大的壓力，又由于施工中各種風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，因此，施工企業(yè)在施工過(guò)程中往往面臨著無(wú)利可圖或是虧損的局面。工程索賠中企業(yè)獲得利益的合法手段，因此施工企業(yè)如果掌握先進(jìn)的索賠管理手段，那就可以在工程施工中把存在的風(fēng)險(xiǎn)合理的轉(zhuǎn)移給另一方，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工程索賠是企業(yè)合同管理水平的重要體現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)工程索賠管理水平的高低也直接決定了這個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此加強(qiáng)施工企業(yè)的索賠管理水平，保證企業(yè)在索賠中取得合法、正常的利益，這也是施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地根本保證。

3 工程索賠遵循的原則

3.1 嚴(yán)格以合同作為依據(jù)

合同和招標(biāo)文件是作為索賠的重要依據(jù)，因此在搜集完索賠依據(jù)后，應(yīng)提交索賠意向書(shū)，明確寫(xiě)明索賠事件的起因、時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目及緣由，同時(shí)還要把損失的計(jì)算結(jié)果定明，并附上詳細(xì)的資料。

3.2 按時(shí)遞交索賠意向書(shū)

寫(xiě)完索賠意向書(shū)后，應(yīng)及時(shí)提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認(rèn)，再經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及各級(jí)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確定。

3.3 及時(shí)收集索賠資料

在索賠意向書(shū)簽字確認(rèn)后，要對(duì)索賠的項(xiàng)目進(jìn)行證據(jù)的收集，同時(shí)還要保證證據(jù)的真實(shí)有效性，對(duì)于工程中的重大問(wèn)題則需要做好文字記錄，同時(shí)工程中花費(fèi)及工期索賠則需要由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理認(rèn)可的簽字資料，以此來(lái)做為索賠的事實(shí)和數(shù)據(jù)憑證。

4 工程索賠的步驟

4.1 填寫(xiě)索賠意向書(shū)

填寫(xiě)并提交索賠意向書(shū)是工程索賠的第一步，承包方應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出索賠要求并提交索賠意向書(shū)，并將意向書(shū)抄送多份，分送相關(guān)單位，索賠意向書(shū)中所涉及到的索賠項(xiàng)目的種類(lèi)及起止日期的計(jì)算方法如下：

4.1.1 因圖紙延期而造成的索賠

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，承包商在中標(biāo)之后二十八天以?xún)?nèi)，有權(quán)免費(fèi)得到業(yè)主提供的全部設(shè)計(jì)圖紙，如果承包商未按時(shí)收到圖紙，則可依照合同及相關(guān)法規(guī)向業(yè)主提出索賠要求，日期的起始日就以第二十九天為準(zhǔn)，終止日以收到圖紙的日期為準(zhǔn)，一般對(duì)圖紙延期的索賠為工期索賠。

4.1.2 因工程變動(dòng)而導(dǎo)致的索賠

工程項(xiàng)目在雙方確定后，中途會(huì)因多種因素的影響而使工程的數(shù)量或是尺寸發(fā)生變化，這時(shí)施工方可以提出索賠要求，起始日以接到變更指令為準(zhǔn)，終止日以變更完成日為準(zhǔn)。

4.1.3 工程外界環(huán)境引起的索賠

在工程中如果事先沒(méi)有處理好相關(guān)的問(wèn)題，如征地拆遷、施工條件、土地使用權(quán)等情況時(shí)，導(dǎo)致工程無(wú)法施工，影響到施工的進(jìn)度，這類(lèi)索賠的起始日可按施工被影響的第一日為準(zhǔn)，終止日以環(huán)境影響消失日為準(zhǔn)。

4.2 索賠同期記錄

在索賠起止日之間，應(yīng)對(duì)索賠事件的發(fā)展進(jìn)行同期記錄，主要內(nèi)容包括：索賠事件發(fā)生緣由及過(guò)程，工程現(xiàn)場(chǎng)的情況，工期延誤情況，工程的損失，額外的工程花銷(xiāo)及所使用的機(jī)械、人員等，這些事情需要每天由專(zhuān)人進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)。對(duì)于索賠事件所造成的工程損失，除書(shū)面記錄外，還應(yīng)保存工程現(xiàn)場(chǎng)的照片及錄像資料。

4.3 詳細(xì)情況報(bào)告

索賠意向書(shū)遞交之后，每隔一定時(shí)間須向監(jiān)理工程師提交索賠事件的最新報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含索賠事件當(dāng)前的損失費(fèi)用及其對(duì)工程造成的影響，并將相關(guān)索賠資料及證明抄送有關(guān)單位。

4.4 最終索賠報(bào)告

在索賠事件被合理解決以后，承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)業(yè)主及相關(guān)單位提交一份最終形式的索賠報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容以索賠的依據(jù)、索賠申請(qǐng)表、批復(fù)的索賠意向書(shū)、索賠事件說(shuō)明及證明資料等為主。

5 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)的建設(shè)工程當(dāng)中，很大一部分施工企業(yè)的工程索賠管理工作做的還很不到位，但隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，工程索賠的重要性日益顯現(xiàn)，工程索賠將越來(lái)越受到重視。同時(shí)工程索賠作為工程造價(jià)管理當(dāng)中一項(xiàng)極其重要的工作，施工企業(yè)需要培養(yǎng)和吸引一些專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)的工程索賠人員，這些人員不僅能充分的理解施工圖紙、施工技術(shù)以及合同協(xié)議，同時(shí)還要具備較高的索賠理念及能力，要善于依據(jù)合同，重視索賠證據(jù)，講究索賠技巧，從而做好工程的索賠管理工作，提高工程索賠的管理水平，促進(jìn)我國(guó)工程索賠的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋國(guó)防.工程經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].天津：天津大學(xué)出版社，2003.

[2]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M].南京：東南大學(xué)出版社，2000.

[3]劉惠明.施工索賠的現(xiàn)狀及對(duì)策[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2007.