淺談媒體監(jiān)督與司法公正

王錦馨

摘 要：媒體監(jiān)督與司法公正是現(xiàn)代民主社會(huì)不可或缺的兩個(gè)基本要素。媒體的使命在于向社會(huì)公眾提供信息，滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)，發(fā)揮其監(jiān)督作用。司法公正是現(xiàn)代社會(huì)政治民主的重要標(biāo)志，其目的在于實(shí)現(xiàn)司法公正和社會(huì)正義。

關(guān)鍵詞：媒體監(jiān)督 司法 公正 重要性

媒體監(jiān)督是指報(bào)紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象所進(jìn)行的揭露、報(bào)道、評(píng)論或抨擊。"陽(yáng)光是最好的防腐劑"，媒體監(jiān)督既是司法公正的重要途徑，又是司法公正的最佳手段。本文試圖說(shuō)明媒體對(duì)司法公正的重要性以及媒體對(duì)司法公正必要性。

一、 憲法明確規(guī)定奠定媒體監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù)

西方有句古老的格言："正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄?shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們能夠看得見(jiàn)的方式得到實(shí)現(xiàn)。"這是媒體監(jiān)督的理論基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)，公開(kāi)是司法公正本身的要求之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)司法公正的有力保障，而媒體的報(bào)道則大大增強(qiáng)了司法活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度。我國(guó)憲法第二十五條規(guī)定"人民法院審理案件除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開(kāi)舉行。"而社會(huì)公眾往往忙碌于生活、工作，媒體便自然擔(dān)負(fù)起為公眾傳遞信息，監(jiān)督司法的職能。同時(shí)，公眾的知情權(quán)和批評(píng)權(quán)是媒體對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。我國(guó)憲法第四十一條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員有批評(píng)、建議、申訴、控告或檢舉的權(quán)利。可見(jiàn)，公民的權(quán)利是媒體對(duì)司法進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)，媒體是公眾了解社會(huì)公共信息并對(duì)信息進(jìn)行反饋的最重要的渠道。反過(guò)來(lái)，公眾的知情權(quán)也為媒體監(jiān)督司法提供了依據(jù)。

二、司法需要媒體的監(jiān)督

孟德斯鳩說(shuō)："一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)"，"要防止權(quán)力濫用，就必須以權(quán)力約束權(quán)力"。司法的功能在于守護(hù)社會(huì)正義與公正，從其象征無(wú)論是中國(guó)古代的"法平如水"，還是西方蒙上眼睛的司法女神都能充分體現(xiàn)這一點(diǎn)。但權(quán)利不接受監(jiān)督就容易濫用。目前，我國(guó)對(duì)司法的監(jiān)督主要來(lái)自三方面：一是人大的監(jiān)督，二是檢察院的監(jiān)督，三是法院體系內(nèi)部的審級(jí)監(jiān)督。一切有權(quán)力人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就應(yīng)該對(duì)權(quán)力加以制約。我們有理由相信，僅僅靠立法、行政、司法相互制約和監(jiān)督還不足以保證公共權(quán)力的正確行使。基于此，媒體監(jiān)督以其廣泛性、公開(kāi)性就順理成章走上了前臺(tái)，成為對(duì)司法監(jiān)督的有效手段。不少人"不怕上告，只怕上報(bào)"就是明證。媒體監(jiān)督能有力促進(jìn)司法獨(dú)立，司法獨(dú)立并不意味著司法機(jī)關(guān)和法官在行使司法權(quán)時(shí)可以不受任何監(jiān)督和制約。媒體的監(jiān)督是促進(jìn)司法獨(dú)立的有效手段。因此，就對(duì)司法活動(dòng)本身的作用看，媒體介入的價(jià)值應(yīng)當(dāng)是以外在的力量幫助和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)司法公正為目標(biāo)，這與司法機(jī)關(guān)遵循自身的程序規(guī)律追求司法公正是殊途同歸的。

三、司法與媒體最終信念都在于追求社會(huì)公平與正義

司法通過(guò)依靠符合社會(huì)一般人利益的公共意志，即通過(guò)法律來(lái)解決糾紛，保障權(quán)利人的合法權(quán)利，督促義務(wù)人履行義務(wù)，懲罰違反義務(wù)之人。同樣，媒體一方面可以遏制司法腐敗，使權(quán)力置于陽(yáng)光之下，是防止司法腐敗，促進(jìn)司法公正的必然要求；另一方面也可以保障犯罪嫌疑人被告人權(quán)利的需要，當(dāng)他們?cè)谒痉ǔ绦蚴艿讲还踔潦欠欠ù鰰r(shí)，媒體能夠成為他們最有力量的聲援，他們能通過(guò)媒體呼吁幫助。因此，媒體介入的價(jià)值應(yīng)當(dāng)是以外在的力量幫助和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)司法公正為目標(biāo)，這與司法機(jī)關(guān)遵循自身的程序規(guī)律追求司法公正是一致的。

不可否認(rèn)，媒體是把雙刃劍。一方面，媒體促進(jìn)了司法公正 ，體現(xiàn)了大眾媒體和公眾輿論對(duì)司法的監(jiān)督，進(jìn)而體現(xiàn)了公民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，可以促進(jìn)司法公正，減少司法腐敗，實(shí)現(xiàn)司法公正的積極作用。另一方面，大量的媒體報(bào)道、偏頗的公眾輿論，可能會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生負(fù)面不良影響。輿論的導(dǎo)向性和社會(huì)的壓力可能影響辦案人員獨(dú)立地根據(jù)事實(shí)和法律作出決定，從而妨礙司法權(quán)的獨(dú)立行使。因此在新形勢(shì)下，我們既要保護(hù)公民依法享有的言論自由和媒體享有的新聞自由，充分發(fā)揮大眾傳媒對(duì)司法的監(jiān)督和促進(jìn)作用；又要維護(hù)司法獨(dú)立的原則和司法的權(quán)威，減少大眾傳媒對(duì)司法可能造成的負(fù)面影響。

四、媒體監(jiān)督與司法公正的互動(dòng)

在我國(guó)，司法追求的公正與媒體強(qiáng)調(diào)的監(jiān)督均有其憲法依據(jù)和現(xiàn)實(shí)合理性，代表著兩種同等重要的不同價(jià)值，雙方享有良好的互動(dòng)基礎(chǔ)，但這一本該協(xié)調(diào)并進(jìn)的事物卻一直處于“新聞?shì)浾搶?duì)司法權(quán)的監(jiān)督零散而不成系統(tǒng)、隨意而未成制度，使新聞?shì)浾摱糁扑痉ǜ瘮〉男苓h(yuǎn)遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來(lái)”的無(wú)序狀態(tài)之中。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)司法與媒體的關(guān)系進(jìn)行合理的構(gòu)建，加強(qiáng)雙方的約束與規(guī)范，從而將司法與媒體的關(guān)系納入法治軌道，依法加以保障、引導(dǎo)和監(jiān)督。

作為被監(jiān)督者的司法機(jī)關(guān)和審判人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待新聞傳媒的監(jiān)督，不應(yīng)將司法審判人為的神秘化，形成黑箱和灰色區(qū)域。《中華人民共和國(guó)法官法》第7條第7項(xiàng)就明確規(guī)定法官有接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的義務(wù)。所謂人民群眾監(jiān)督當(dāng)然就包括了新聞監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)媒體監(jiān)督的積極作用，主動(dòng)尋求與媒體的配合與互相支持；其次，司法機(jī)關(guān)和司法人員對(duì)待媒體監(jiān)督的“寬容”主要表現(xiàn)在：一是司法機(jī)關(guān)作為裁判機(jī)構(gòu)，掌控國(guó)家司法大權(quán)，擁有較高社會(huì)地位和公信力。在與媒體的接觸中，司法機(jī)關(guān)不能以此地位上的優(yōu)勢(shì)壓制媒體的監(jiān)督，在正確、善意、合理、合法的監(jiān)督與被監(jiān)督的條件下，二者是平等的，價(jià)值取向是相同的；二是司法機(jī)關(guān)需要明確由于客觀(guān)條件的限制，新聞報(bào)道不可能與客觀(guān)事實(shí)完全一致，司法機(jī)關(guān)不能太過(guò)嚴(yán)格地苛求報(bào)道的真實(shí)性，對(duì)媒體的一般過(guò)失應(yīng)予寬容。否則，將會(huì)使媒體監(jiān)督成為一種背負(fù)風(fēng)險(xiǎn)的行為，進(jìn)而損傷媒體監(jiān)督司法、反對(duì)司法腐敗的熱情。三是在我國(guó)司法腐敗日趨嚴(yán)重的情況下要保證監(jiān)督的效果，很重要的方面就是要賦予新聞媒體和新聞從業(yè)人員以充分的報(bào)道權(quán)利，同時(shí)在一定程度上限制被監(jiān)督的司法機(jī)關(guān)和司法人員的起訴權(quán)利。在具體實(shí)踐中，只要把握好新聞媒體不是故意捏造、歪曲事實(shí)，惡意損害司法機(jī)關(guān)及司法人員名譽(yù)，就應(yīng)當(dāng)大膽對(duì)媒體監(jiān)督給予支持。